这一特产获地理标志【对孝感特产地理标志知识产权保护的思考】

摘要：介绍了孝感市传统名优特产的地理标志保护现状，并提出了保护建议：①加强传统特产资源地理标志保护的申报；②收集和整理与传统特产相关的非物质文化遗产；③实施传统特产的地理标志与非物质文化遗产双重保护；④建立各种地理标志特产的国家质量标准；⑤鼓励使用各种地理标志专用标志，整合与培育名优特产品牌；⑥加强地理标志特产的产业扶贫开发。关键词：特产；地理标志；非物质文化遗产；产业扶贫；孝感市中图分类号：F323.5；D923.4 文献标识码：C 文章编号：0439-8114（2012）23-5535-04Geographical Indication Protection of the Specialty Resources in Xiaogan CityXIONG Wan-zhen，SUN Zhi-guo，HU Zai，HUANG Li-min，WANG Shu-ting（School of Resource and Environment Science， Hubei University of Science and Technology， Xianning 437100， Hubei， China）Abstract： The geographical indication protection of the specialty resources in Xiaogan city was introduced， and some suggestions to protect the geographical indications were proposed： ①To strengthen the declaration of geographical indication. ②To collect and arrange the intangible cultural heritage of the traditional products. ③To combine the protection of the geographical indications with safeguarding of the intangible cultural heritage of the traditional specialty. ④To establish national quality standards of the various geographic products. ⑤To encourage the use of all special signs of geographical indication， cultivate the specialty brand. ⑥To strengthen the poverty alleviation of geographic indication on specialty industry.Key words： specialty； geographical indication； intangible cultural heritage； poverty alleviation； Xiaogan city大别山革命老区横跨安徽、湖北、河南3省。在2011年3月八届全国人大五次会议上，湖北省委书记李鸿忠建议将大别山革命老区经济社会发展试验区和武陵山少数民族经济社会发展试验区上升为国家发展战略。2011年2月17日，湖北省启动大别山革命老区经济社会发展试验区建设。该试验区初期范围包括湖北省黄冈市的红安县、麻城市、英山县、罗田县、团风县、蕲春县，孝感市的大悟县、孝昌县8个县市。湖北将实现“红色的大别山、发展的大别山、绿色的大别山、富裕的大别山”这一总体目标，把试验区建成全国重要的革命传统教育基地、红色旅游基地、红色文化传播基地、生态文明教育示范基地，建成全国革命老区经济社会发展先行区、全省统筹城乡发展试验区和生态保护示范区。中共中央、国务院近日印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》明确指出，未来10年扶贫攻坚主战场为大别山区等11个连片特困地区和已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，并确定了扶贫方面特色优势产业的主要任务，专项扶贫中产业扶贫的思路，行业扶贫中发展特色产业的方法。地理标志为世界贸易组织（WTO）《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS协议）规定的7种独立的知识产权之一，是多哈回合知识产权谈判的3大议题之一[1-2]，主要是针对传统名优特产（如农产品、酒类、食品、工艺品、纺织品等广义的特产）的知识产权保护[3-10]。地理标志和原产地命名制度发源于法国，已有100多年的历史[1-2]。然而，我国地理标志保护制度实施时间不久，始于1995年，先后主要有5个地理标志保护系统，现存其中的3个：①国家质量监督检验检疫总局的地理标志产品保护；②国家工商总局的地理标志商标注册；③农业部的农产品地理标志登记。位于大别山连片特困地区的孝感市辖孝南区、云梦县、孝昌县、大悟县、应城市、安陆市、汉川市。其中，大悟县、孝昌县为国家级贫困县。该市具有得天独厚的特产资源优势。因此，如何利用WTO的地理标志知识产权，并结合传统特产的文化遗产（尤其是非物质文化遗产）保护[11-15]，培养孝感特产品牌，提升其国内与国际竞争力，从而促进孝感传统特产产业进一步发展与特色优势产业扶贫开发值得深思。鉴于此，探讨孝感市特产资源的地理标志知识产权保护现状并提出发展对策具有现实意义。1 地理标志产品保护自2000年1月31日绍兴酒成为我国第一种原产地域产品（即地理标志产品）以来，迄今为止，原国家质量技术监督局、国家质检总局先后依据《原产地域产品保护规定》、《地理标志产品保护规定》，已对国内957种产品实施了地理标志产品保护。其中，四川、广东、湖北、福建、河南等5省地理标志产品种数名列前茅，其种类涉及果品、中药材、蔬菜、粮食、茶类、水产品、工艺品、酒类、家禽、牲畜、食用油、调味品、纺织品、饮料、花卉等15个大类。 此外，国家质检总局批准对9种产自法国、西班牙、英国的欧洲特产（阿让李子干、干邑、孔泰奶酪、洛克福奶酪、马吉那山脉橄榄油、布列高科尔多瓦橄榄油、苏格兰威士忌、西乡农场切德奶酪、苏格兰养殖三文鱼）实施地理标志产品保护。湖北省对73种特产实施国家地理标志产品保护。其中，孝感市有国家地理标志产品4种：朱湖糯米、肖港小香葱、太子米、云梦鱼面（表1）。2 地理标志商标注册国家工商总局的地理标志商标注册工作始于1995年。迄今为止，国家工商总局注册了32个省市自治区地理标志商标1 004件（含台湾省的池上米）。其中，浙江、山东、福建、四川、江苏、湖北等6省地理标志商标件数名列前茅，其种类可分为果品、蔬菜、茶类、粮食、中药材、牲畜、家禽、水产品、工艺品、调味品、花卉、纺织品、食用油、酒类、饮料、烟草等16个大类。此外，国家工商总局还注册了产自泰国、美国、墨西哥、牙买加、意大利、英国、德国、韩国等8国的地理标志商标泰国香米、IDAHO POTATOES、GROWN IN IDAHO等36件。湖北省注册了42件国家地理标志商标。其中，孝感市有国家地理标志商标3件：大悟绿茶、孝感米酒、庙头黄花（表2）。3 农产品地理标志登记农业部的农产品地理标志登记工作始于2008年。迄今为止，依据《农产品地理标志登记程序》和《农产品地理标志使用规范》，农业部登记了966种农产品地理标志。其中山东、四川、黑龙江、山西、江西、河南等6省国家农产品地理标志种数名列前茅，其种类可分为果品、蔬菜、粮食、牲畜、水产品、中药材、茶类、家禽、食用油、饮料、花卉、纺织原料、烟草、调味品等14个大类。湖北省登记了35种国家农产品地理标志。其中，孝感市只有国家农产品地理标志1种，即安陆市蔬菜研究所申请的安陆白花菜，其保护范围为安陆市境内巡店、棠棣两乡镇的31个行政村。4 孝感市特产的地理标志保护发展对策4.1 加强传统特产资源地理标志保护的申报孝感市具有丰富的特产资源，名优特产有安陆白花菜、安陆银杏茶、安陆油菜、白湖莲、大悟板栗、大悟花生、大悟绿茶、大悟乌桕、大悟银杏、刁汊湖莲子、凤凰茶、汉川鹌鹑、汉川百子鹅、汉川荷月、汉川湖豆、汉川辣椒、汉川麻鸭、汉川水磨糯米粉、汉川乌鸡、黄滩酱油、江汉鸡、马口小麻油、脉旺酥饼、庙头黄花、潘同春豆瓣酱、三合射干、双峰云雾茶、太子米、西河黄栀子、孝感荸荠、孝感麻糖、孝感米酒、孝感早蜜桃、肖港小香葱、杨店油桃、应城膏枕、玉皇李、玉兰石膏、云梦鱼面、朱湖糯米，等等。然而，目前孝感市仅有国家地理标志产品4种、国家地理标志商标3件、国家农产品地理标志1种。显然，该市还有大量的传统特产资源尚未实施地理标志知识产权保护。因此，应该加强孝感特产资源的调查，从人文因素与自然因素两方面研究特产的地理标志特征，加强特产的地理标志知识产权保护的申报。4.2 收集、整理与传统特产相关的非物质文化遗产联合国教科文组织于2003年10月17日通过了《保护非物质文化遗产公约》，从而拉开了全球非物质遗产保护序幕[11]。文化遗产（尤其是非物质文化遗产）的抢救与保护在当代中国形成了高潮，并取得丰硕的成果[11-15]。除申报世界非物质文化遗产外，我国逐步建立了国家和地方（省、市、县）非物质文化遗产名录体系的登录制度。然而在我国34项世界非物质文化遗产中没有属孝感市特有的非物质文化遗产。《国家级非物质文化遗产名录》中湖北省有75项，其中申报地区或单位有孝感市的仅4项：董永传说、剪纸（孝感雕花剪纸）、龙舞（三节龙）、皮影戏（云梦皮影戏）。显然，这4项国家级非物质文化遗产均与传统特产关系不大。《湖北省省级非物质文化遗产名录》中，全省共有240项，其中，申报地区或单位有孝感市的仅12项：李白在安陆的传说、孟宗和黄香孝行故事、汤池传说、三节龙·跳鼓、皮影戏（云梦皮影戏）、龙舞（杨店高龙）、狮舞（安陆麒狮舞）、楚剧（大悟北路子花鼓戏）、雕花剪纸、膏雕（应城膏雕）、织造技艺（大悟织锦带制作技艺）、陶器烧制技艺（马口陶器烧制技艺）。显然，后3项省级非物质文化遗产与传统特产关系较大。因此，需要加强收集、整理孝感市与传统特产相关的非物质文化遗产，提升对特产人文因素的了解，保护与传统特产相关的非物质文化遗产，从而促进孝感农耕文化时期传统工业文化遗产与农业文化遗产的传承。4.3 实施传统特产的地理标志与非物质文化遗产双重保护尽管许多非物质文化遗产与地理标志知识产权无关，但是有些传统特产具有地理标志特性，并包含有非物质文化遗产。如：“湖北第一历史名茶”恩施玉露是国家地理标志产品，是我国保留下来的为数不多的一种蒸青绿茶，其制作工艺是传统技艺类非物质文化遗产，且“恩施玉露”为农业品牌类非物质遗产，芭蕉侗族恩施玉露茶叶文化系统是具重要意义的传统农业系统或景观。因此，我们应该保护孝感市国家地理标志特产（云梦鱼面、大悟绿茶、孝感米酒等）的非物质文化遗产（尤其是传统技艺类），申报《国家级非物质文化遗产名录》与《湖北省省级非物质文化遗产名录》，保护非物质文化遗产项目马口陶器烧制技艺、大悟织锦带制作技艺等相关特产（马口陶器、大悟织锦带等）的地理标志，实施传统特产的地理标志知识产权与非物质文化遗产双重保护。4.4 建立各种地理标志特产的国家质量标准地理标志特产（地理标志产品、地理标志商标、农产品地理标志）都具有国家级认定的地理标志知识产权。保护与利用地理标志这种无形知识产权，必须对其载体地理标志特产有严格的质量技术要求，制定其国家质量标准。自2005年起，根据《地理标志产品保护规定》与GB 17924-1999《原产地域产品通用要求》（或后来的GB/T 17924-2008《地理标志产品通用要求》），国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会共同发布了144种地理标志产品的国家质量标准。然而，孝感市国家地理标志特产目前只有地方性质量标准，均尚未建立相应的国家质量标准。因此，为了完善该市地理标志知识产权保护，急需要制定各种地理标志特产的国家质量标准。 4.5 鼓励使用各种地理标志专用标志，整合与培育名优特产品牌我国目前有3种地理标志专用标志：国家质检总局的地理标志产品专用标志、国家工商总局的地理标志产品专用标志、农业部的农产品地理标志。迄今为止，在国家质检总局保护的国内957种地理标志产品中，共有4 055家企业获准使用443种地理标志产品专用标志。其中218家企业获准使用武夷岩茶的地理标志产品专用标志。然而，孝感市国家地理标志产品专用标志使用情况并不好，尚无企业获准使用云梦鱼面的地理标志产品专用标志，而朱湖糯米、肖港小香葱、太子米地理标志产品专用标志使用企业仅1～4家。地理标志专用标志的使用是地理标志知识产权保护的重要步聚，也是地理标志产品保护的品牌效应和经济效益的关键。显然，为更好地培育品牌，充分利用地理标志品牌效应等，应鼓励与支持地理标志特产（地理标志产品、地理标志商标、农产品地理标志）保护范围的更多企业使用相应的地理标志专用标志。地理标志和原产地命名制度，本质上就是要建立区域特产的品牌。因此，要充分利用国家地理标志产品、国家地理标志商标、国家农产品地理标志等传统工农业品牌类文化遗产，整合地理标志保护范围内国家地理标志特产的品牌，培育孝感市名优特产品牌。4.6 加强地理标志特产的产业扶贫开发《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》确定特色优势产业方面扶贫开发目标任务是：到2015年，力争实现1户1项增收项目；到2020年，初步构建特色支柱产业体系。未来十年扶贫攻坚主战场中，要开展产业扶贫，培植壮大特色支柱产业。地理标志知识产权保护对传统特产具有重要意义：①发挥名优特产的比较优势；②发挥市场引导与企业组织效应，推进和提升名优特产产业化；③利用技术规范与质量监控功能，加强和提高名优特产质量标准化；④凭借市场认知和产品声誉背景，支持和促进特产的品牌战略；⑤挖掘自然文化与历史文化内涵，开发和拓展特产产业的综合功能；⑥提高特产的国际竞争力，促进特产贸易的发展；⑦提高特产附加值，增加农民收入，有助于“三农”问题的解决。因此，要加强孝感市（尤其是国家级贫困县大悟县、孝昌县）国家地理标志特产的扶贫开发，尤其是产业扶贫。5 结论与建议孝感市现有国家地理标志产品4种：朱湖糯米、肖港小香葱、太子米、云梦鱼面；国家地理标志商标3件：大悟绿茶、孝感米酒、庙头黄花；国家农产品地理标志1种：安陆白花菜。基于对孝感市地理标志保护的现状与发展对策研究，我们建议：①加强传统特产资源地理标志保护的申报；②收集、整理与传统特产相关的非物质文化遗产；③实施传统特产的地理标志与非物质文化遗产双重保护；④建立各种地理标志特产的国家质量标准；⑤鼓励使用各种地理标志专用标志，整合与培育名优特产品牌；⑥加强地理标志特产的产业扶贫开发。参考文献：[1] 冯寿波.地理标志的国际法律保护——以TRIPS协议为视角[M].北京：北京大学出版社，2008.[2] 田芙蓉.地理标志法律保护制度研究[M].北京：知识产权出版社，2009.[3] 宋 敏.农业知识产权[M].北京：中国农业出版社，2010.[4] 孙志国，陈 志，刘成武，等.黄连类道地药材资源国家地理标志产品的保护[J].湖北农业科学，2010，49（2）：491-493.[5] 钟学斌，孙志国，王树婷，等.湖北省水产品地理标志知识产权保护的思考[J].湖北农业科学，2011，50（3）：629-632.[6] 王树婷，张 敏，刘成武，等.国家地理标志产品京山桥米的保护分析[J].湖北农业科学，2010，49（7）：1771-1773.[7] 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