高速公路 团雾管控系统_对目前我国高速公路工程投资风险管控问题的全面剖析

摘要：高速公路建设投资金额比较大，如果处理不好就会出现风险，会影响到整个工程的施工进度。根据分类的方法不同，目前的主要分类有主观风险和客观风险、静态风险和投机风险、系统风险和非系统风险、a局部风险和总体风险、内部风险和外部风险、自然风险和人为风险等等。根据高速公路投资项目的实际特点，项目面临的风险分为内部风险和外部风险。投资项目的外部风险主要包括了政策变化、利率变化、政治环境变化等，内部风险则是管理不善、决策失误等。本文结合多年的实际，对高速公路投资风险问题进行了全面的探究。关键词：高速公路 项目投资 风险一、高速公路项目投资内部风险分析高速公路投资的内部风险主要是经营或操作失误所产生的风险，即经营风险。经营风险主要就指在项目整个运作过程中，由于管理不善或管理者素质引起的投资、进度失控以及质量问题。由于自身管理的不到位，缺乏科学的决策体系和操作模式而出现的这类经营风险，会带来巨大的损失。内部管理的失误如果发生在建设期间，会出现质量事故、投资失控、不能按期完工等重大损失，这往往会带来额外的经济支出和人身伤害，同时也直接造成收费时间的推迟，影响收入。在项目的营运期间，混乱的日常管理和财务管理，会直接导致重大经营问题或安全事故，造成经济损失和预期收入目标的不能实现。可见，经营风险造成的损失很大，但毕竟高速公路建设和经营管理工作已开展多年，管理经验和人才并不缺乏，只要足够重视、措施得当，能够有效地降低风险发生的可能性。二、高速公路项目投资外部风险分析根据高速公路投资的风险的特征，所面临的外部风险主要包括了政治风险、利率风险、通货膨胀风险、市场风险和自然风险。1、政治风险。主要指政局和经济政策的变动、社会安定状况的变化给投资带来的风险。具体到高速公路的项目，由于投资项目的周期很长，且与国家政策紧密相关，必须要考虑政局稳定、政策连续和社会安定。2、利率风险。利率会随着国家货币政策和经济发展情况的不断变化而产生变化，利率的降低会增加投资的收益，利率的增加则会影响投资收益。对于本项目来说，由于项目周期长达近30 年，而且在进行投资分析时正处于利率相对较高的时期，利率波动带来的负面影响相对可控。3、通货膨胀风险。通货膨胀导致投资项目的各类投入物的价格上涨从而提高造价，这主要是发生在项目的建设时期，由于在项目投资中已经充分计算了涨价预备费，除非出现特别巨大的经济动荡，否则投资预算中已经充分包括了涨价带来的负面影响。营运期间的通货膨胀则可以随着物价水平的上涨，而向物价管理部门要求调整收费费率来解决。4、自然风险。高速公路在建设时和建成后均处于户外，且设施需使用多年，点多线长，完全暴露在复杂多变的自然环境中，各种自然灾害如火灾、水灾、地震、台风、海啸等都可能会给投资项目带来的风险，一旦发生则破坏力巨大，发生的概率也不能予以忽略。三、项目投资风险的控制措施针对高速公路投资的风险特点，组合使用前述的五种风险控制方法，对项目投资中存在的风险将分别采取有效措施，以实现控制风险，提高收益的目标。1、经营风险的防范对于经营风险，主要采取风险抑制措施，以控制项目在建设和营运期间的管理、决策等经营失误对投资的危害；投资人在建设期需要使用科学的项目管理方案、选择有经验的队伍、有效控制建设的进度和质量、利用政府资源保证土地征拆和社会协作等措施；在项目营运期间应该认真研究国内外既有项目的先进运作模式，抓好收费、养护和多种经营，组建有丰富经验和责任心的团队来负责项目的建设和运营，选择优秀的咨询机构协助决策。2、政治风险的防范在长时间的项目运作周期中，不可避免的会遇到一些经济政策的变动和社会状况的变化。对于产业政策、相关法律等政策风险的出现，投资人事先需要有一定的预估和准备，并可以使用政治风险保险和协议约定等方式予以抑制和转移。目前在投资协议中普遍使用的约定条款有，政府对项目的特许权的范围和权限、退出和可转让性的保证，约定的财务补贴或其他优惠的条件，特殊的优惠税收政策的批准等，这些事先明确的条款，均由政府作出承诺和书面确认。在发生如国家取消收费公路政策、特许经营权范围变化、拆迁安置政策调整、降低收费水平、改变收费方式等政策变动时，投资者可以得到相应的财务补贴、项目回购、利润补偿等保证措施。3、利率风险的防范整个项目周期中，利率会随着国家货币政策和经济发展情况的变化而发生多次变化，有必要通过调整还贷方案、控制贷款规模和长短期比例、选择固定利率等方法对利率风险进行控制；同时还可争取在有关协议中明确规定利率波动超过一定比例以后，由政府给予投资者一定的补贴。4、通货膨胀风险的防范建设期的通货膨胀风险，虽然已在项目投资中计入了足够的涨价预备费，但仍需要通过技术和经济手段，如材料替代、材料节约、缩短建设时间、合理安排采购周期等措施，控制通货膨胀的危害，同时也达到控制投资金额的目的。营运期间的通货膨胀则根据与政府间的协议，将收费费率与物价指数挂钩，在通货膨胀的波动超过一定范围时适当调整价格。5、自然风险的防范对于自然风险，主要还是要通过保险进行风险转移，制定全面而科学的保险方案，切实保证财产和人身的安全；少部分的也可在与其他第三方（如施工方、外包方）的合同中通过约定予以转移。参考文献：[1]卓威衡.广东省高速公路建设项目税负分析与改进[J].湛江海洋大学学报.2005（02）[2]韩文旭.高速公路建设项目投资风险及控制对策[J].现代经济信息.2010（08）[3]湖南推广高速公路建设项目变更信息管理系统[J].中国交通信息化.2011（04）

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