【延安市农村劳动力就业转移现状分析】 换单位了社保怎么转移

　　[摘　要] 农村劳力转移是经济发展的必然，农村剩余劳动力就地转移是解决问题的方法之一，本文结合数据分析延安市农村劳动资源总量与结构，发现延安市农村劳动就业转移状况存在的问题，提出促进农村劳动力就业转移的对策与建议。
　　[关键词] 农村劳动力就业；劳动力转移；农民收入
　　农村劳动力就业是关系到国民经济持续稳定健康发展和社会稳定的重大问题，而解决这一问题的难点在农村。只有真正解决了农村富余劳动力的就业问题，实现农村富余劳动力的合理转移，才能避免劳动力资源的浪费。为此，本文通过对延安市农村劳动力资源的现状及流动状况进行了较为深入地分析，找出农村劳动力转移过程中的难度和制约因素，为今后解决农村劳动力的就业出路问题提供思路。
　　一、延安市农村劳动力资源总量与结构情况
　　近年来，由于在经济体制改革过程中，延安市进行产业结构调整和实施退耕还林政策，使延安市农村剩余劳动力规模不断扩大。加之据相关部门统计数据显示，2009年第一季度，全市返乡农民工人数达到3.07万人，其中因受金融危机影响返乡农民工1.12万人；在返乡的农民工中目前仍未就业的还有2.44万人，受金融危机影响返乡后仍未就业1400多人，故延安市农村劳动力就业形势越来越严峻。
　　1.农村从业人员总量及结构
　　延安市乡村从业人员主要集中在农业。到2008年底，全市总人口214.18万人，其中农村人口152.9万人，占总人口的71.38%。其中，农村从业人员700022人，适龄男劳动力39.69万人，占56.7%；女劳动力30.31万人，占43.3%。全市农林牧渔从业人员532461人占农村从业人员的76.06%，其他从业人员分布在工业、建筑业、交通仓储邮政、商贸餐饮以及其他行业。其中的延长县、富县、甘泉县、宜川县和黄龙县的农村从业人员的80%以上都在第一产业从业。
　　2.农村劳动力就业变化
　　从农户调查也可以看出延安市农村劳动力就业集中在第一产业，给据调查870户有2495个就业劳动力，有89.49%的农村家庭就业劳动力从事第一产业，且此比例在增加，3.4%的从业第二产业，其中劳动力主要其中在建筑业，其次是采矿业，只有少数劳动力从事制造业，7.09%的从事第三产业。当前延安市按着“依托资源、面向市场、择优开发、重点突破”的发展思路，实施“能源化强市、绿色产业富农、红色旅游兴业”的三大战略经济发展模式，对农村经济影响仍然是间接，但是从数据中可以看出农村劳动力结构的大致变化——从业非农化现象明显。
　　3.农村外出劳动力行业状况
　　全市农村外出从业劳动力134823人，占全市农村劳动力资源总量的13.27%。其中男劳动力87217人，女劳动力47606人，分别占劳动力资源总量的8.59和4.69%。从外出劳动力的年龄结构，21～30岁占外出劳动力的38.6%、20岁以下的占16.2%、31～40岁的占23.9%、41～60岁的占21.3%；从文化程度看，初、高中、大专及以上文化程度占外出劳动力总人数的69.6%，整体外出劳动力素质偏低；从全区外出劳动力行业情况看，以从事第三产业为主，共97747人，占72.5%，从事第一产业的1753人、第二产业的35323人，分别占外出劳动力的1.3%、26.2%。
　　4.农户收入结构状况
　　农户收入结构在一定程度上反映了农民的生产活动和就业情况，从下列表中可以看出2008年延安市农民纯收入总体上以家庭经营收入为主，占到81.7%，比上年增加21.6%；工资性收入占到纯收入的25，6%，比上年增长49.88%。其中农民在本乡地域内劳动获得的收入为554.61，占到全部纯收入的15.6%，增长幅度最大。外出从业收入只占全部收入的8.3%，说明延安市农民的收入主要来源于农业，工资性收入中主要来源于在在本乡地域内劳动所得。
　　二、当前延安市农村劳动就业状况存在的问题
　　1.农民收入增长较慢，县域收入差距较大
　　延安市农村经济总体上说比较薄弱，农民收入增长较慢。一般来说，农村农民收入的高低取决于农村非农业经济发展程度的高低。据农村住户抽样调查资料显示，2008年，我市农民人均纯收入为3551元，增长24.8%，非农业产业纯收入只占家庭经营纯收入的13.9%，收入总量较低，增加速较慢。从收入构成看，主要是第一产业的收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入，分别为81.7%、25.6%、13.8和5.8%，其中转移性收入在北边县区，尤其是子长、安塞、志丹、吴起要高于南部县区，主要是因为这些县区退耕还林面积较大，农户获得的补助款较多。南部县区的富县、洛川、宜川黄龙和黄陵各县的收入中家庭经营性收入比较高，因农业收入为主。延安市应大力发展农村的第二和第三产业，加快经济建设，提高农民的收入。
　　2.农村剩余劳动力过多，还有一部分劳动力等待再就业
　　（1）农村劳动力总量较大，外出比率低
　　延安市农村劳动力资源十分丰富。据农业普查，延安市农村住户从业人员中，外出从业的人员仅占16.0%，从业地点在乡外县内的有人81029人，到县外市内32762人，到市外省内有13213人，到省外7820人。
　　可见宝塔区农村有80%多的从业人员仍立足本地为主从事生产经营活动，而且各县之间差距很大，流向省外的农业为主的富县和黄龙县人数居多，能源大县的志丹、吴起外出人员主要集中在乡县内。
　　（2）农村剩余劳动力进一步增多，需要转移的任务很重
　　根据催玉玲的《陕西省农村剩余劳动力转移因素的实证分析》一文中机械总动力的增加就会使农村剩余劳动力转移规模变大，每增加1万KW的总动力就会增加0.89万人的转移劳动力。延安市农用机械总动力从2007年到2008年增加了1.94万KW，可以看出就一年农机械总动力的增加就有1.78万人农村劳动力剩余需要转移，这与从劳动力资源统计中还有17.0%的劳动力剩余基本吻合，也就是说，随着农村经济格局的不断变化，农村将有60.78%的劳动力都要寻求非农业类的就业之路，劳动力隐性失业与剩余劳动转移压力越来越大。 　　三、促进农村劳动力就业转移的对策与建议
　　从上述分析可以看出，基于延安市在经济体制改革过程中进行产业结构调整和实施退耕还林政策，使延安市农村劳动力转移出现了就近转移的特点和各县区之间农村劳动力就业和转移不均衡的现状，要进一步增加农民收入，合理有序的进行农村剩余劳动力的转移，就要根据各县区域经济的特点，发展第一产业再加工和特色农业区域经济，充分利用红色旅游产业发展第三产业，利用能源优势进行工业园区建设等工业建设，积极进行农村剩余劳动力培训工作，外出内用的方法创造更多的就业机会转移农村剩余劳动力，促进延安经济稳步快速发展。
　　1.进一步调整农村产业结构，加快农村剩余劳动力在农业内部转移
　　从农民流到农民工的发展过程给社会带来的发展来看，农业剩余劳动力在农业内部转移，是必须的也是很现实的。因为农业包括种植业、养殖业、林牧业、小型加工业等，如果能发展农业产业一体化生产，可以使农村劳动就地就业，同时增加农民收入。也就是要利用当地资源，在城郊和乡镇政府所在地，优先发展集种植、养殖、观光、体验为一体的劳动密集型休闲观光高效农业。例如以洛川塬为中心的苹果种植带，以黄龙为中心的核桃种植区，以宝塔区为中心的山地苹果种植区。北部各县应以种植小杂粮为主，着力打造品牌产业。这样，一方面可以有效解决农村劳动力剩余问题，另一方面可以搞活地方经济，发展壮大优势产业。当然要在政府的政策引导，资金扶持，税收优惠，逐步形成一批规划合理、效果明显、劳动就业密集的城郊发展带，充分挖掘农业内部的就业潜力。再有充分利用延安市资源优势，大力发展市场前景较好的农副产品加工业、流通业、交通运输业、家政服务业和餐饮旅游业等劳动密集型产业，使农民离开土地向城镇集聚。
　　2.利用第二产业发展优势，加大招商引资力度，加快工业园区建设，规划建设农民工创业园，积极引导企业向工业园区集聚，为农村富余劳动力创造更多的就业空间。
　　3.利用红色旅游扩大就业渠道
　　旅游业属劳动密集型产业，就业门槛相对较低，吸纳劳动力数量大，劳动转岗适应快，具有安置农民就业优势。旅游业是近年来顺应城乡居民消费新趋势而发展起来的，以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明于一体的农村新兴产业。如延安旅游集团在开发经营万花山、枣园革命旧址、凤凰山森林公园时，通过组织劳务、旅游服务、旅游景区聘用、工程施工等方式为安置农村劳动力找到了出路，到目前为止，共安置景区农民近 12000人。在景区开发过程中，安排一些小型旅游基础设施建设工程给农民，吸纳部分农民从事工程劳务。延安市各县要充分利用红色旅游资源，开发独特的旅游资源。根据现代社会发展人们的心理需求和时间区域差等综合因素，设计建设沿线点上城镇或农村以冬暖夏凉的陕北土窑洞风格为形式的住宿区和陕北风味家常小吃点，像洛川圪崂的风味小吃值得借鉴。
　　4.积极进行农村剩余劳动力培训工作
　　从延安市农村劳动力就业调查中，延安市外出劳动力主要通过自己找工作，其次是亲友介绍，自我创业的劳动力较少；82.9%的农民工没有劳动技能，有组织的劳动力输出只占13.5%，要积极探索就业培训资金的合理、充分利用途径，强化技能培训。据有关部门透露，目前我市劳动再就业培训资金积压高达3000多万元，但由于再就业资金使用门槛过高，一方面是资金积压，冲减下年度预算；另一方面是就业培训资金短缺，劳动力培训严重不到位，专业型人才太少，农民工一直处于就业竞争的劣势地位。建议以市政府规章的形式，出台再就业培训管理办法，合理、有效利用再就业资金，切实把农民工培养成技能型人才，增大就业率。
　　参考文献
　　[1] 延安市统计年鉴（2000～2008）
　　[2] 延安市第二次农业普查主要数据公报
　　[3] 崔玉玲，李录堂.陕西省农村剩余劳动力转移影响因素的实证分析[J].安徽农业科学，2009（13）6182～6184

推荐访问:延安市 农村劳动力 转移 现状分析