【大田县农村劳动力资源现状及其开发建议】我国农村劳动力的现状

　　为了全面摸清大田县农村劳动力资源总数、就业地域和求职意向等基本情况，便于有针对性开展农民培训与转移就业，促进农民增收，大田县人力资源和社会保障局开展了全县农村劳动力资源和外出务工状况调查：大田县共18个乡镇、265个行政村，全县户籍人口36.84万人，其中城镇人口9.08万人，非城镇人口27.82万人。全县农村劳动力为20.34万人，其中从事农业生产5.99万人，占劳动力总数的29.45%，外出务工农村劳动力12.74万人，占劳动力总数的62.63%。外出务工人员就业地点分布为县内6.71万人，省外0.735万人，县外省内5.3万人，暂无正当职业的（含在校生）1.61万人。现从事农业和暂无正当职业人员愿意转移就业的0.29万人。
　　一、农村劳动力资源几个特征
　　1.从就业行业看，劳动力转移大多集中在劳动技能要求较低，劳动强度较大的矿山、建筑、针织、交通运输、商贸流通等一线产业。
　　2.从转移的数量看，输转相对充分。除第一产业必需从业人员外，全县实现劳务转移12.74万人，年龄40岁以下的劳动力基本转移。
　　3.从就业形式看，相当部分显兼业性特征。有相当部分劳动力就业形式呈现多样化、季节性，即农忙时回家务农（特别是茶农、矿山周边的农民），其余时间外出务工，属季节性亦工亦农性就业形式。
　　4.从文化素质结构看，劳动力文化素质普遍较低。高中及以上文化少数，初中及以下文化多数，他们难以进入较高层次的产业，在低层次产业中竞争，工资收入较低。
　　5.从转移方式看，具有较强的裙带性。多数农村劳动力是跟随劳务带头人、亲朋好友或熟人介绍引导或自发实现转移的，通过政府或社会中介服务机构组织和转移的较少。
　　二、农村劳动力资源存在的问题及原因
　　1.富余劳动力较少，县内“民工荒”问题日益突出。一是县内企业工作环境及收入相对较差；二是新生劳动力本地就业较少，全县年均人口自然增长率为6.38‰，每年自然成长的劳动力约4000人左右，其中以新增的大中专毕业生、“两后”生为主，这部分人真正留在本地就业的比例很少。
　　2.劳动力转移质量不高，致使对农村的贡献乏力。受农民自身文化素质、职业技能普遍较低及劳务收入不高等因素影响，劳务人员缺乏创业的热情和条件，无法创造更多的财富反哺农村，解决农村发展缓慢问题。
　　3.劳动力缺乏系统培训，难以满足新农村建设的需求。人口素质尤其农村人口文化水平较低、农村劳动力培训仍然是当前急需破解的难题。从目前培训状况看，培训方式单一，针对性不强。培训师资难落实，技能培训的深度不够，只停留在一般性技能技术培训上。农民思想认识局限，对培训热情不高，参加培训多为被动应付，劳动力培训难度较大。
　　三、农村劳动力资源开发的思路与对策
　　1.加大宣传引导力度，充分调动农村劳动劳动力的生产积极性。要以实施全民创业工程为依托，全县动员、全民发动，不断提高群众创业发展的积极性，迅速形成多种人群谋求致富、各类企业竞相发展的良好态势。
　　2.加大农村教育及职业技能培训力度，全面提高农村劳动力整体素质。随着市场经济的发展和增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高，各级政府和劳动教育机构要加大农村劳动力的培训力度，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系，按照全县产业发展和劳务市场需求，有针对性地开展农村教育及职业技能培训，提高劳动力整体素质，促使劳务输出由苦力型、体力型向智能型、科技型转变，不断提高劳务经济效益。
　　3.优化劳动力配置组合，最大限度地发挥留守劳动力作用。要以发展产业为导向，充分考虑区域劳动力资源特点和分布状况，为农村留守劳动力中各个年龄阶段、各种技能水平的农民提供就业岗位，使留守弱势劳动力就业不出乡，促进劳动力资源的充分利用，有效解决目前农村产业发展、重点工程建设中劳动力短缺问题。
　　4.制定出台优惠政策，促进农村富余劳动力在农村内部转移。坚持把吸引人才、技术、资金等生产要素向农村流动作为平衡劳动力市场的重要途径，实现“农民进城”向“回乡创业”转变。吸引外出务工人员利用本地资源、劳动力等优势回乡创业，尤其是发展具有竞争力的农产品加工等特色中小企业，拓展农村劳动力就业的行业和范围，推动农村经济健康持续发展。
　　（作者单位：大田县劳动就业中心）

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