水利部部长陈雷:中国积极参与水资源国际合作 水利部水资源司

　　 据新华社法国马赛率中国政府代表团出席第六届世界水论坛的水利部部长陈雷于3月14日在法国马赛接受新华社记者专访时说，中国政府历来高度重视水资源问题，在治水和兴水方面积累了一定经验，中国正积极参与国际合作与交流，分享成功经验，与国际社会一道，携手应对挑战，共谋治水良策，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
　　 世界水论坛是目前全球规模最大的国际水事活动，从1997年起每3年举办一次，旨在落实国际社会有关水与可持续发展问题的决议，促进各国在水资源可持续利用方面进行交流与合作，明确在水资源领域的政治承诺和重要举措。陈雷说，中国代表团先后以观察员身份出席了第二至第五届世界水论坛，宣传中国的治水决心和行动、经验和成就，与世界各国代表团广泛交流和对话，产生了很好的反响。2009年，中国水利部正式加入世界水理事会，今年首次以世界水理事会成员的身份参加世界水论坛的活动。
　　 第六届世界水论坛的中心主题是“治水兴水、时不我待”，旨在总结往届水论坛和其他国际会议成果，并在水资源的关键领域制定和实施切实有效的解决方案。陈雷强调，受全球气候变化影响，世界范围内极端天气频发多发，洪涝灾害、干旱缺水等水问题日益凸显，已成为全世界共同面临的挑战。解决这一问题，需要世界各国、地区和国际社会加强交流、深化合作、共同努力。
　　 中国人多水少，水资源时空分布不均，洪涝干旱等自然灾害频发多发，是世界上治水任务最为繁重的国家。陈雷说，在波澜壮阔的治水实践中，中国政府坚持以人为本、人水和谐的思路，注重科学治水、依法治水，着力强化政府主导、社会协同、全民参与的水利工作格局，全面加强投资、政策、法律、科技等方面的支持，建成了世界上规模最为宏大的水利基础设施体系，构建了国家、流域、省、市、县五级水利管理体系，走出了一条具有中国特色的治水兴水道路。
　　 陈雷说，随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响加大，中国水资源面临的形势日益严峻，洪涝灾害、干旱缺水、水污染、水土流失等问题更趋突出。2011年，中国政府出台了加快水利改革发展的中央一号文件，召开了最高规格的中央水利工作会议，提出用５至１０年时间改变中国水利基础设施建设滞后的局面。
　　 陈雷表示，中国将积极响应第六届世界水论坛《部长级宣言》所倡导的三个战略方向，进一步采取具体措施，作出战略安排。在“确保每个人的福利”方面，中国政府大力发展民生水利，到2015年，全面解决饮水安全问题，基本消除影响防洪安全的突出隐患，强化农田水利基础设施，大力推广现代节水灌溉技术，提高农业综合生产能力。在“促进经济发展”方面，统筹经济社会发展用水需求和水资源水环境承载能力，在保护生态环境的前提下建设水源工程和河湖水系连通工程，大力推进雨洪资源、再生水、微咸水、海水等非常规水资源利用，优先开发水能、风能和太阳能资源。在“保护蓝色星球”方面，倡导人与自然、人与水和谐相处，实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水型社会，强化水土流失防治，加强江河湖泊水环境保护，积极推进生态脆弱河流和地区水生态修复，高度重视水利工程建设对生态环境的影响。
　　 陈雷指出，为实现上述目标，中国政府将着力强化以下措施：一是完善规划体系。建立健全水利规划体系，强化水利规划的权威性、指导性和约束性。二是推进依法治水。加快构建完善的水法规体系，强化水资源综合管理，进一步提升水利管理能力。三是加大投入力度。健全以公共财政为主渠道的水利投融资机制，未来10年，中国水利总投资额将达到6360亿美元。四是完善体制机制。深化水资源管理、水利建设管理、工程运行管理、水价形成机制等改革，着力构建水利可持续发展的体制机制。五是加快科技创新。加大水利重点领域和关键技术的研发力度，加强水利信息化建设，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。
　　 陈雷介绍，中国将在多个方面进一步加强与世界同行的合作：一是积极参与国际水事活动，加强在重要国际会议等水事活动中的协调与合作；二是围绕水旱灾害防御、水资源综合管理、气候变化等共同议题，开展多层次对话，交流和分享技术、信息和经验，建立信息共享机制；三是鼓励科研机构联合开展水旱灾害风险评估和风险管理、山洪灾害预报和预警、中小河流治理、水资源管理与调度、水土保持与生态环境建设、高效农业节水技术等方面研究，促进研究成果的推广应用，为政府决策提供有效支撑。
　　 陈雷说，水资源问题事关人类生存发展和各国人民福祉。重视水资源领域面临的严峻挑战，促进水资源可持续利用，已成为各国政府和国际社会的共识。中国水利部将积极响应第六届世界水论坛部长级会议宣言，与世界各国和地区一道，加强交流与合作，分享经验与技术，携手共进，应对挑战，为人类社会可持续发展作出更大的贡献。
　　 新华社马赛3月13日电（记者韦巍 李莎）中国、日本和韩国政府13日在马赛举行的第六届世界水论坛上签署了三国水资源合作备忘录。中国水利部部长陈雷、日本国土交通省副大臣奥田建和韩国国土海洋部副部长韩晚喜出席签字仪式。
　　 陈雷在签字仪式上表示，中日韩2009年发表《中日韩可持续发展联合声明》，提出了“全面提高三国合作水平、在水资源领域建立合作机制”的要求。三国水利主管部门经友好协商，本着平等对话、增进了解、促进互利、务实合作的原则，就建立中日韩三国水资源部长定期会晤机制达成共识，并签署合作备忘录，标志着三国在水资源领域的合作进入新阶段。
　　中国代表团参加在法举行
　　的第六届世界水资源论坛
　　 由于城市化、人口增长、全球气候变化和经济形势变化带来的诸多严峻挑战，水资源管理已成为全球共同关注的重大现实问题。12日，以“治水兴水，时不我待”为主题的第六届世界水资源论坛在法国南部海滨城市马赛开幕。
　　 来自180多个国家和地区的约2.5万名代表将围绕这一主题，通过部长级会议、区域日、议题分会、水展和水博览会等多种形式，展开研讨和交流，共同为世界水问题的解决作出努力。
　　 法国总理弗朗索瓦.菲永在论坛开幕式上说，水问题不仅是一个发展问题，而且是一个生态问题。国际社会的短期任务是实现联合国千年发展目标中的饮水目标――到2015年将无法获得安全饮用水的人口减少一半，长期任务是让所有人都可以获得安全饮用水。
　　 世界水理事会主席卢瓦克.福雄说，保护水资源是全球的责任，而保护水资源最好的办法是“消费少一些，管理好一些”。联合国秘书长潘基文在视频致辞中表示，本次水资源论坛将为今年6月将在巴西里约热内卢举行的联合国可持续发展大会“提供动力”。
　　 重视水资源管理，促进水资源可持续利用，已成为各国政府和国际社会的共识。联合国水机制和教科文组织呼吁各国从根本上改变水资源管理思路，以应对复杂形势。经济合作与发展组织认为，可持续的融资、有效的治理和协调一致的政策将有助于挖掘水资源的利用潜力。
　　 参加论坛的中国水利部部长陈雷说，第六届世界水资源论坛的主题充分体现了国际社会对水资源问题的高度重视、对立即采取行动措施的热切期盼。中国是世界上人口最多的发展中大国，也是水情极为特殊、治水任务极为繁重的大国。参加世界水资源论坛，将有助于进一步增强国际社会对中国的了解，扩大中国水利在国际社会的影响，拓展中国参与水利国际交流与合作的途径，促进中国水利水电企业参与国际竞争，推动中国水利全面走向世界。
　　 陈雷介绍说，2009年中国水利部正式加入世界水理事会，今年是中国首次以世界水理事会成员的身份参加世界水资源论坛的活动。中国代表团由水利部、外交部、住房和城乡建设部、中国气象局、中国农业科学院等单位组成，将参加涉水灾害高层圆桌会议、中日韩三国合作备忘录签字仪式、中欧水资源管理对话会等活动。
　　 世界水资源论坛是目前全球规模最大的国际水事活动，每三年举办一次，由世界水理事会与东道国政府联合承办，旨在落实国际社会有关水与可持续发展问题的决议，促进各国在水资源可持续利用方面进行交流与合作。
　　国务院关于实行最严格
　　水资源管理制度的意见
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　 水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见：
　　一、总体要求
　　 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。国家水资源监控能力建设项目办公室正式成立
　　 2月21日下午，水利部在北京举行国家水资源监控能力建设项目办公室（以下简称“部项目办”）成立仪式。水利部副部长胡四一到会并作重要讲话。
　　 胡四一副部长代表陈雷部长对部项目办的成立表示热烈祝贺。他表示，部项目办的成立和运转，标志着国家水资源监控能力建设项目的全面启动和加快推进。没有完善的监测系统和全面的监测信息，实行最严格水资源管理将无所依据。目前，水资源监控能力总体薄弱，与实施最严格制度要求差距较大，基本满足管理要求的监测、计量、信息管理能力尚未形成，在一定程度上制约了制度的落实。因此，抓紧建成三级水资源监控管理平台，全面提高水资源监管能力是当务之急和重点任务。他强调，部党组高度重视项目建设工作，陈雷部长多次听取汇报，明确要求项目“三年基本建成，五年基本完善”。国家水资源监控能力建设项目时间十分紧迫，任务极为艰巨。
　　 （本刊编辑）

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