非学历证书考试的公信力建设_公信力建设

　　【摘要】非学历证书考试的公信力建设直接决定了该项考试的生命。要确保其公信力，主要提升非学历证书在人才选拔和就业体制机制中的地位；改革考试方式方法，提升考试质量；完善考试组织体系和监管流程，确保考试的公平公正；加强考试的指导和宣传，扩大社会影响力。
　　【关键词】非学历证书考试　机制体制　组织　监管
　　非学历证书考试，在现代教育体系中取到了完善人才选拔体制及渠道，拓宽学生知识面，增强学生学习兴趣，引导学生全面发展和社会个人终身学习的作用。由于其不但可以面向在校学生，同时可以面向整个社会群体，丰富了现代教育手段，有利于社会专才的选拔，是对学历教育考试有利补充。
　　一、制约非学历证书考试公信力的因素
　　1.非学历证书在人才就业过程中的作用不明显
　　目前，非学历证书考试主要由政府教育行政主管部门、部属行业主管部门、企业协会或大型企业个体组织实施。考试类型繁多，考试标准、考试组织管理、考试周期等均不统一，考试组织者之间缺乏必要的沟通和互信，互不承认对方成绩，无法确认哪一方是某个领域考试的权威，导致非学历证书可以应用的渠道非常狭窄。其次，目前行业协会对企业制约力和管理能力不够，企业对人才的选拔往往具有较大的随意性和个性化要求。个人在应聘某家企业时往往只有针对一家企业去确定需要参加何种非学历证书考试。其在学校期间参加的其他非该企业指定的学历证书往往被企业忽视，导致学生所付出的努力在应聘某家企业时不能发挥其作用。使非学历证书对学生失去了吸引力，因为就业是学生最直接的需求。
　　我国职业资格认证体系尚不健全，没有严格的职业资格审查和考核认证体系。也是非学历证书考试不能促进就业的一个根源。大量社会人员成为职业人，没有任何职业学习培训经历，更多走的是“学徒”路线，靠的是所谓师傅的言传身教。这也就导致了大量学生不愿意花费金钱和精力，去参加相关的非学历证书考试。但如果从业者没有经过系统的培训学习。不参加相关的非学历证书考试，对所从事行业一知半解，没有接受校园文化的熏陶和职业道德、人文素养方面教育，进入工作岗位后，更多关注的是个人金钱利益最大化，不会注重后续的学习，也没有相关管理部门对其进行必要的周期性教育、考核，导致其没有标准意识、服务意识和终身学习意识，专业技术能力差，创造力不够。
　　2.考核标准有待统一、考核方式亟待改革
　　由于考试组织者分别来自不同管理部门，即使面对相同层次的考试对象、考试大纲，组织者所采用的考试试题、考试方式也可能千差万别，不同省份不同地区之间这一问题更加突出。导致同一学生在参加不同部门、不同地区组织的相同类型的考试时，成绩让人哭笑皆非。同时，目前考试方式过于陈旧，亟待改革。以大学英语六级考试为例，没有将英语在社会日常应用中最根本的“听、说、写”涵盖，更多的强调的还是识记、语法应用。能过六级的不一定就是一个英语应用能力很强的人。高等院校和企业之间也没有达成共识，究竟一名大学毕业生要具备怎样的英语能力才是合格的，这样就没有宏观上的政策导向，学生也就无的放矢。
　　3.现代高科技作弊手段影响了非学历证书考试的公平公正性
　　随着现代通信技术的快速发展，各种高科技作弊工具也是无孔不入。严重了影响了考试的公平性和说服力。一旦相关高校和企业设定了相关毕业和就业的门槛，非学历证书考试对学生前途影响很大，一些成绩较差的学生就动起了歪脑筋，一些不法分子也为各种层出不穷的舞弊手段提供了温床。近年来，不断涌现的“短信橡皮擦”“内置式耳麦”“LED眼镜”。严重地干扰了考试的秩序。少数学生通过这些不法方式取得了较高的成绩，不劳而获的同时给其他学生提供了很坏的榜样，导致近年来作弊之风愈演愈烈，科技含量越来越高，监考难度越来越大，考试的公正性受到了严重的挑战，企业和社会失去了以非学历证书评判学生相关能力的信心。
　　4.考试组织程序尚不严密，保密工作亟待加强
　　由于考试规模大，地域分散，考试的组织难度越来越大，造成了考试中不可避免的出现一些漏洞，给非学历证书考试带来伤害。近年来，部分非学历考试进行途中网上出现了考试答案，作弊学生手机短信里出现了原题及答案的情况。说明考试尚未进行，考试题目已经外泄，考试本身已经失去了其考核学生能力，选拔人才的意义，当然也就谈不上公信力了。
　　5.学校缺乏引导，学生学习动力不够
　　目前，各大高校将更多的精力投入在完成各自制定的人才培养方案，要求学生完成既定的学业和学分上。针对不同学生参加不同类型的非学历考试的愿望，学校显得有心无力。一方面，学校师资和财力不足，不可能针对不同学生的不同学习意愿开设大量针对性课程；其次，各大高校学业负担较重，课余时间经常被大量的集体党团活动占用，学生针对非学历考试的学习时间少，通过率低，导致学生参加考试意愿下降。
　　同时。由于目前中国高校并轨扩招后，每年毕业生将近600万，就业竞争加剧。学生对未来感觉迷茫，没有明确的目标和方向，产生了消极厌学情绪，不愿意参加相关学习考试。另一方面，企业针对就业形势，不考虑实际工作需要，逐年调高非学历证书要求的门槛，形成了企业非学历证书要求是高校少数人可以企及的高峰。
　　二、提升非学历考试公信力的举措
　　1.将非学历考试融于终身职业资格认证体系
　　积极借鉴国外先进管理经验，由政府部门牵头，组织人力资源与社会保障部门、工商管理部门、教育管理部门、行业协会一起，统筹建立现代终身职业资格认证机构及体系，共同研究确定非学历考试的类型与层次、考核组织主体与对象、标准与内容、考试方式与周期，逐步建立在全国范围乃至世界范围内被承认的考核机制。拓展非学历考试的内涵与外延，使非学历考试成为人终身能力考核认证的平台。
　　2.制定行业标准与规范，作为相关非学历考试的依据
　　积极研讨制定各行各业的岗位技术标准、作业规范，并不断更新和完善，使之成为终身职业资格认证体系的依据。同时成为相关非学历考试的依据。将行业标准和规范落实到课堂，让学生找到准确的学习目标和职业理想。使行业企业在挑选员工时，能通过非学历证书的规格找到合适的人才，建立起学校、考试认证机构、用人单位之间的桥梁。
　　3.改革非学历证书考核方式，使考试能准确反映学生的能力
　　针对不同的考试内容，研究出科学合理的考核方式。提高考试在学生能力甄别上的说服力。引入教育、行业、人力资源等多部门共同构成考核主体，改革传统的试卷考核方式，可以将理论考试和实际运用能力考核相结合，使考试本身更贴近生活生产实际，能通过考核客观反映考核对象的能力，避免考试与能力脱节。
　　4.改善考试环境，倡导诚信考试
　　改善考试硬件和软件环境，积极应用现代信息技术手段，科学合理的设置考点。加强考试的过程管理。采取必要的防范措施，杜绝舞弊现象的发生。同时，将诚信考试逐步融入个人诚信系统，在学校大力倡导诚信考试行为，严惩舞弊人员，切断为学生舞弊提供设备的外围利益链条。

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