山西省长王君的“幸福全覆盖”:谁实名举报山西代省长王君

推动煤改、促进民生、建设“特区” 　　 　　“问我作为山西省长有什么烦恼，说实话，还真不少。2008年，我是带着沉重的心情上任的。当时，襄汾发生尾矿库溃坝特大安全事故，引发全国对山西安全生产的高度关注，怎样才能尽快扭转被动局面，成为我思考的首要问题，山西的资源整合也因此而起。这项工作稳步推开后，如何让山西老百姓生活得更幸福，民生又作为重点工作拎了起来。今年，我们又要以转型综改试验区建设为抓手，为资源型地区转型探出一条新路。”
　　2月24日，在山西省政府5号楼会议室，省长王君向环球人物杂志记者讲述了任职以来的苦与乐。
　　
“不拿出勇气进行决绝的改革，就是纵容乱象”
　　2008年9月8日，襄汾县发生特大安全事故后，原省长引咎辞职。时任国家安监总局局长的王君临危受命，出任山西省委副书记、代理省长。上任第二天，王君就连夜组织召开山西安全生产座谈会。“当时，山西省安全生产形势十分严峻，一些企业违法、违规生产，给安全生产带来了重大的安全隐患。我满脑子都是安全，神经时刻紧绷着。”
　　其实，矿难只是山西煤矿乱象的冰山一角。上世纪80年代，山西人以“村村点火，乡乡冒烟”形容煤矿“多、小、散、乱”，有人给一些小煤矿总结了“四宗罪”：浪费资源、破坏生态、草菅人命、腐蚀干部。
　　对于山西，煤炭问题既是产业、经济问题，又是民生、社会问题。这纠缠不清的问题像乱麻组成的怪圈束缚了山西的发展。煤炭资源整合、煤矿兼并重组（简称煤改），是王君领导山西走出资源诅咒的法宝。
　　从大同矿务局局长到煤炭工业部副部长，江西省副省长、省委副书记，全国供销合作总社党组书记，再到国家安监总局局长，王君有20多年的工作经历与煤炭有关。而这些专业知识、工作经验就是他在短时间内力推煤改的底气。
　　2009年4月，山西省下发《进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，王君亲自出任山西煤矿企业兼并重组整合工作领导组组长，中国有史以来范围最广、力度最强的煤改在山西拉开帷幕。
　　然而，煤改又谈何容易。由于历史原因，政府、企业、乡村组织、职工和群众等，为了各自的利益扮演着“生旦净末丑”的角色。一时间，煤改成为国内各界争议的热点，“国进民退”、“违宪”等说法像乌压压的大帽子扣向了山西省委省政府。
　　谈到当时的风云突起，王君淡淡地说：“乱世用重典。当时的煤炭行业乱局已经威胁到山西安全、稳定、和谐、可持续发展，不拿出壮士断腕的勇气进行决绝的改革，就是纵容乱象。”
　　经过整合，山西省矿井个数大幅减少，30万吨以下煤矿全部淘汰，70%的矿井生产规模达到90万吨以上，全省煤炭工业的产业水平、安全保障能力明显提高。王君说，山西人民多少年想办的一件大事终于办成了，我们彻底告别了小煤窑时代，进入了现代化大矿时期。
　　“3年来，山西省各类安全生产事故死亡人数逐年递减，累积减少死亡人数1804人。全省安全生产形势持续明显好转，煤矿百万吨死亡率从2007年的0.748下降到0.086，居于国内领先水平，这说明只要我们坚持，山西就一定能够实现安全生产形势的明显好转、稳定好转、根本好转！”王君坚定地说。
　　当记者问王君，现在能否睡踏实时，王君审慎地表示，山西安全生产的成绩和经验只是初步的，煤改中出现的一些新问题还有待于想方设法化解。更重要的问题是，山西产业结构偏重、历史遗留的欠账太多，一些深层次问题还没有解决。当这样一个省的省长，老实说，有时候仍然难以入睡。
　　
“百姓过得好不好，就是一个风向标”
　　“解决城乡二元结构重点在乡下，实现科学发展、执政为民的理念，‘三农’是重点。山西3570万人口，有2000多万在农村。百姓过得好不好，就是一个风向标。”王君说。
　　2011年11月25日，王君到左权县竹宁村开展下乡住村活动。竹宁村位于太行山深处，是一个集山区、老区、贫困区和水库移民区为一体的纯农业村，农民人均纯收入不到全省的一半。住村前，王君就调阅了竹宁村的资料，一路上都在思索着如何引导村民增收致富，加快这个贫困村经济社会发展。
　　王君在一次会议上曾说，民生工作“既要做锦上添花的事情，但更重要的是雪中送炭。”2009年初，王君上任不到半年，省政府提出“五个全覆盖”工程，即用两年时间，在山西所有建制村实现村通水泥(油) 路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视和农村安全饮水全覆盖。
　　王君介绍说：“第一轮五个全覆盖让广大农民基本生产生活条件有了保障和改善，村村通公路了，但农村街巷硬化率还很低，农村居民日常行走的仍然是‘水’‘泥’路。粮满仓，果满树，猪羊满圈，但流通网络不健全。生活富裕了，精神和文化需求仍得不到满足。第二轮五个全覆盖就是要解决这些问题。”
　　2011年1月，王君在省政府的工作报告中对第二轮“五个全覆盖”做了具体描述：实施街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险。通过这项工程，老百姓的生活发生了巨大改观。“我们是走路不沾泥水、上学不用交费、看病方便实惠、闲了读书看报、老了有依有靠，农村的变化翻天覆地，老百姓都欢天喜地！”很多农民对记者说。
　　2011年11月，王君先后收到了大同南郊区和临县南庄村的两封群众来信，介绍当地“五个全覆盖”的落实情况。王君在回信中写道：“了解到两轮农村‘五个全覆盖’工程在你们那里得到很好的落实，乡亲们的生产生活条件已有了较大的改善，我感到非常高兴。今后我们还将让乡亲们得到越来越多的实惠，真正实现幸福全覆盖。”
　　
不改革，就会出现生态移民和生态难民
　　作为国内典型的资源型经济省份之一，山西在享受巨额煤炭红利的同时也付出了沉重的发展代价。山西每开采1吨煤浪费2.48吨水，全省因挖煤造成的土地裂缝、塌陷等面积占全省总面积约1/10。据山西省社科院测算，30多年来，山西因挖煤造成环境和经济损失约3000多亿元。王君说：“如果再不改革，有钱人因生存环境差迁居，会成为生态移民，留下的人则会因水资源枯竭、环境污染而成为生态难民。”
　　2010年12月13日，国务院正式批复设立“山西省国家资源型经济综合配套改革试验区”。这是我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。山西，迈进了中国的“新特区”。
　　环球人物杂志：综改试验区获批，山西可以在转型中进行更多尝试，它具体有什么“特权”？
　　王君：最大的政策是“先行先试”，在中央指导下，我们可以紧扣山西资源型经济这一特点，全面实施经济社会各个领域的体制机制创新，加快推动经济发展方式转变。
　　环球人物杂志：山西的综改被很多人看作“金字招牌”、“重大利好”，政府将如何推进试验区建设？
　　王君：通过综改，我们将解决产业结构单一化问题，构建新型多元现代产业体系；解决生态环境破坏问题，全力推进“两型”社会建设；解决城乡区域发展不协调问题，促进资源型城市转型和城乡统筹发展；解决公共服务不完善、民生欠账问题，实现民生改善；解决资源型经济的体制机制问题，为转型发展提供制度保障。
　　就目前来说，要抓好产业转型这个核心、企业这个主体、园区这个载体、项目落地这个关键、政策和体制机制创新这个支撑，力求在较短的时间内取得重大进展和突破。
　　环球人物杂志：资源型经济的转型是一个世界性的难题，目前的主要困难是什么？
　　王君：我们面临的难题首先是解放思想，要跳出过度依赖煤的思想束缚；其次是生态环境欠账太多，修复成本如何解决是难题；再者，山西目前的科技力量和创新能力还严重不足，体制机制也不完备。但我们相信借综改这个机遇，山西能够探索出资源依赖型经济转型之路，实现绿色发展、可持续发展，成为中西部地区一个重要增长极和全国资源型经济转型示范区。
　　说话间，王君的语速慢了下来，目光中充满了对山西美好未来的期许和自信。

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