[曹妃甸:天津建北方国际航运中心的引擎]曹妃甸开发区失败原因

　　位于京津冀城市带和环渤海经济圈交汇点上的天津港是我国北方最大的综合性港口和对外贸易口岸。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放若干问题的意见》明确指出天津港的功能定位，即建设成为“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚”的北方国际航运中心。
　　尽管近年来天津港取得了显著成绩，但天津港自身的发展短板不容忽视。随着港航大宗货物及集装箱运输对航道、泊位深水条件需求的增大，沿海深水港日益成为全国综合运输体系中的重要枢纽。然而，天津港属于典型的淤泥质平原海岸建港，航道水深仅为15米，水域条件差、泥沙淤积严重的环境条件仍是制约其港口经济发展的瓶颈。
　　曹妃甸定位深水港
　　
　　曹妃甸是环渤海地区唯一不需要疏浚航道和开挖港池即可建设大型深水码头的天然港址，资料显示，曹妃甸甸头十分接近渤海深槽，有-25米水深天然航道直通渤海海峡，-25米等深线距甸头约500米，-30米水深线长约6公里，宽约5公里，局部水深可达40米，特别适合建设20万吨级以上的深水码头；曹妃甸与陆地间为大面积潮间带，有450平方公里古滦河浅滩与陆地相连，这为临港产业发展提供了良好的自然条件。截至2010年年底，曹妃甸港区累计投入超过380亿元的资金，兴建码头、铁路、公路、物流及其他辅助设施28项，共建设20个万吨级生产性深水泊位，其中包括4个25万吨级矿石泊位，1个30万吨级原油泊位，另外，10万吨级LNG泊位现在建设中。
　　曹妃甸毗邻京津冀城市群，距唐山市中心区80公里，距北京220公里，距天津120公里，距秦皇岛170公里。曹妃甸港区集疏运基础条件良好，目前，已初步形成了“以港口为龙头、铁路为骨干、公路为基础、物流为中转”的集疏运体系架构。铁路方面，迁曹铁路已经通车，并与东西贯通的京山、京秦、大秦等国铁干线相连，共同构成曹妃甸工业区的集疏运铁路通道；公路方面，可与京沈、唐津、唐港高速和正在建设的沿海高速、唐曹高速、唐承高速互通。从国际海运看，距韩国仁川港400海里，距日本长崎680海里、神户935海里，与矿石出口国澳大利亚、巴西、秘鲁、南非、印度等国海运航线十分顺畅。曹妃甸港区处于渤海湾的顶端部位，紧贴渤海湾主航道，可以使远洋巨轮从太平洋沿水位最深的渤海海峡进入港区，无需进出港池和导航船牵引就可以直接靠离，实现最近距离装卸。曹妃甸港显著的交通区位优势决定了较低的综合运输成本，这既利于港口对外交往，又利于港口向内扩展。
　　曹妃甸腹地辐射华北、西北、东北地区，物产十分丰富，尤其是环渤海地区产业布局集中，经济基础雄厚。
　　同时，“十一五”期间，天津港港口规模迅速扩大，港区陆域面积由2005年的47平方公里扩大至107平方公里；港口吞吐量实现快速增长，2010年全港货物吞吐量完成4.13亿吨，集装箱吞吐量突破1000万TEU，在世界港口排名分别由2005年的第6位和第16位上升至第5位和第11位；同时，天津港“南散北集”的生产布局进一步优化调整，四大港区（南疆港区、北疆港区、东疆港区、临港产业区）形成各有侧重并有序进行的发展格局，显现出良好的发展态势。随着东疆保护港区和天津国际贸易与航运服务中心的建设，天津港港口服务功能得到进一步拓展，其对东北亚及中西亚国家的服务辐射带动作用日益增强。
　　在“十二五”建设期，如何充分发挥环渤海港口群资源互补优势，借助曹妃甸深水条件，错位发展、合作共赢，增强天津港港口竞争力，提升天津港港口功能，加快天津北方国际航运中心建设，具有重要的战略意义和现实意义。
　　
　　发挥深水港优势
　　
　　发展天津港现代航运产业。天津滨海新区要在同日本东京、韩国釜山等境外港口在东北亚航运枢纽的角逐中脱颖而出，打造具有自己特色的北方国际航运中心，必然要进行临港产业结构升级，大力发展现代航运产业，如船舶租赁、航运交易、航运总部经济、船舶交易、大宗商品交易、要素市场、邮轮经济、旅游航运信息咨询及滨海休闲旅游等产业。因此，需要依托曹妃甸深水港和唐山重工业城市的优势条件，将现代港口物流业、钢铁、电力、石化、尖端装备制造、大型海水淡化等产业打造为曹妃甸临港工业区的主导产业，并依托这些主导产业，加速构建曹妃甸临港产业链，从而带动其腹地经济的发展，为天津北方国际航运中心建设进程中的产业梯度转移战略做好准备。
　　依托曹妃甸深水港优势，形成两港协同发展格局。明确两港职能分工，依据港口的优劣势分析，错位发展，形成两港协同竞争的良性发展格局。国务院批准的《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》对曹妃甸港作出明确定位，即中国能源、矿石等大宗货物的集疏港。天津港作为我国沿海港口码头功能最齐全的综合性港口之一，特别是在滨海新区上升为国家战略、东疆港区设立保税港区之后，强化自身的集装箱吞吐优势和对周边经济腹地的辐射作用，摆脱与曹妃甸港在石油、铁矿石等散杂货物的低层次竞争状态，充分利用现有国际航线优势并不断开发新的国际航线，将集装箱运输做大做强，逐步将煤炭、矿石、原油等货类调整至曹妃甸港，最终形成天津港以集装箱和散货为主，曹妃甸港以煤炭、铁矿石、石油为主的协同发展格局，加速天津北方国际航运中心建设目标的完成。
　　升级天津港海陆物流运输体系。曹妃甸港优越的水深及地理优势，使其具有运输成本低的比较优势。建设天津北方航运中心，可以考虑借助曹妃甸港廉价的水运将天津发达的临港产业区与国际资源市场更好地连接起来，从而推动天津港口经济的发展。津冀两地区可共同建设天津港―曹妃甸港的一体化海陆物流运输体系，实现资源共享、优势互补，并致力于把我国中西部地区的资源开发与国内外市场联系起来，成为中西部地区扩大开放和对外贸易的通道，获得双赢。
　　总的来看，曹妃甸港海上西距天津港仅38海里，陆上距天津汉沽约60公里，作为天津港的深水外港，与天津港在开发条件上有极好的互补性。目前，曹妃甸港尚处于发展的起步阶段，但不容置疑的是，随着经济规模的日益壮大，凭借自身天然深水良港的优势，曹妃甸港必将成为拉动河北乃至华北经济快速发展的巨大引擎和促进环渤海地区经济发展的强大助推器，因此，在新的国际和国内形势下，天津港要增强港口竞争力，提升港口功能，加快建设天津北方国际航运中心，需要借助曹妃甸深水港优势。
　　
　　

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