全面建成小康社会ppt 2010年温州市全面建设小康社会进程监测研究

　　摘要：本文以浙江省《全面建设小康社会统计监测指标体系》为蓝本，对温州市2007-2010年全面建设小康社会进程进行监测。依据2007－2010年的监测数据与浙江省进行纵向比较，得出其在全面建设小康过程中存在的问题，总结出其存在的制约因素，提出温州市全面建设小康社会相关的对策。
　　关键词：全面建设小康社会 指标体系 统计监测
　　
　　一、温州市全面建设小康社会指标体系的确定
　　为了科学地反映中国全面建设小康社会的进程，国家统计局统计研究所从经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等六个方面研究制定了由23项指标组成的《全面建设小康社会统计监测指标体系》，并据此对全国及各地全面建设小康社会的进程进行监测。
　　浙江省统计局研究所依据国家标准，结合浙江省的实际情况从经济发展、社会事业、人民生活、社会和谐、生态环境等五个方面出发，制定由24项指标组成的《浙江省全面建设小康社会监测指标体系》，并据此对浙江省内的建设小康社会的进程进行监测。
　　本文以浙江省统计局所制定的《全面建设小康社会统计监测指标体系》为蓝本，对温州市2007―2010年四年的全面建设小康社会进程进行监测。
　　二、2007-2010年温州市全面建设小康社会监测指标的计算
　　（一）2007-2010年温州市全面建设小康社会实现度的计算结果
　　根据《浙江全面建设小康社会评价指标体系》的标准，课题组对2007-2010年温州全面建设小康社会进程的小康建设指标进行测算，结果显示：2007-2010年温州市全面建设小康社会的综合评价实现度分别为83.2%、83.94%、85.68%和86.95%。具体计算结果见表1。
　　表1 2007-2010年温州市全面建设小康社会实现度测算结果 %
　　[指标\& 2007年\& 2008年\& 2009年\& 2010年\&指数\&实现
　　度\&指数\&实现度\&指数\&实现度\&指数\&实现度\&经济发展\&19.40\&97.00\&19.87\&99.30\&19.98\&99.90\&19.93\&99.67\&社会事业\&14.40\&71.80\&14.91\&74.60\&15.72\&78.60\&16.36\&81.81\&人民生活\&16.80\&84.00\&17.18\&85.90\&17.32\&86.60\&17.46\&87.31\&社会和谐\&15.80\&78.90\&16.01\&80.10\&16.3\&81.50\&16.8\&83.98\&生态环境\&16.30\&81.50\&15.4\&77.00\&16.57\&82.85\&16.4\&81.98\&总计\&82.60\&82.60\&83.37\&83.37\&85.89\&85.89\&86.95\&86.95\&]
　　（二）温州市全面建设小康社会的总体评价
　　测算结果显示：2010年，温州市全面建设小康社会的实现度为比上年提高了1.06个百分点，比2007年提高了4.35个百分点，全面建设小康社会进程稳步推进。
　　从各领域的实现度来看，经济发展的实现度最高，离全面小康仅差0.33个百分点，其次是人民生活、社会和谐和生态环境，社会事业的实现度最低，仅为81.81%。
　　从发展态势来看，社会事业、人民生活、社会和谐这三个领域的实现度较上年有所提高，而经济发展和生态环境领域的实现度与上年相比均有下降趋势，比2009年分别下降了0.23和0.87个百分点。
　　三、温州市全面建设小康社会进程与浙江省的纵向比较
　　根据监测结果，温州市全面建设小康社会进程与浙江省实现进程相比较，温州市总体实现度较浙江省实现度低6.66个百分点。从各领域进程来看，5个方面中只有经济发展方面实现度高于浙江省水平，其余均低于浙江省发展进程。具体结果见表2所示。
　　表2 2010年温州市和浙江省全面建设小康社会实现度测算结果 %
　　[指标\&权重\&2010年(温州市)\&2010年(浙江省)\&指数\&实现度\&指数\&实现度\&经济发展\&20\&19.93\&99.67\&19.79\&98.94\&社会事业\&20\&16.36\&81.81\&17.81\&89.07\&人民生活\&20\&17.46\&87.31\&18.14\&90.72\&社会和谐\&20\&16.8\&83.98\&18.5\&92.52\&生态环境\&20\&16.4\&81.98\&19.36\&96.82\&总计\&100\&86.95\&86.95\&93.61\&93.61\&]
　　在经济发展领域，由于温州市“第三产业增加值占GDP的比重”高于浙江省水平，而该领域其他指标实现度均为100%，因此，经济发展领域实现度温州市高于浙江全省水平。
　　在社会事业领域，温州市实现度较浙江省实现度低7.26个百分点，主要原因是“科学研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP的比重”与“文化产业增加值占GDP的比重”这两个指标值较低，其实现度分别为73%和46%。
　　在人民生活领域，温州市实现度较浙江省实现度低3.41个百分点。人民生活领域共5 项指标，除了社会保险覆盖率外，其余指标实际值均达到全面小康的目标。
　　在社会和谐领域，温州市实现度较浙江省实现度低8.54个百分点。社会和谐领域共5项指标，除了“城乡居民收入差距倍数”和“地区人均GDP差距倍数”两项指标外，其余3项指标浙江省实现度均为100% 。与浙江省各项指标相比较，差距最为显著的是“每万人拥有律师数”，该项指标的实现度只有48.4%。
　　四、温州市全面建设小康社会的制约因素
　　综合四年来的全面建设小康监测结果分析，结合温州目前发展的现状，制约温州市经济与社会发展的因素主要表示以下五个方面。
　　（一）固定资产投入不足、GDP有进一步放缓危机
　　温州从启动民间投资起步，大力发展民营经济，期间全市生产总值年均增长19%，比全国、全省分别高8.9和4.6个百分点，居全省11个地市之首。但自2003年以后，温州投资率从37%下降到2010年的31.8%，而全省投资率维持在43%以上，期间温州经济年均增速仅为12.1%，发展速度由全省首位后退到全省末位。
　　（二）社会事业落后，R&D经费投入和文化产业增加值明显不足
　　在社会指标中，其中，R&D经费投入和文化产业增加值两项指标的差距较大。近年R&D经费占GDP比重的目标实现度分别：50.7%、65.0%、66.3%和73.3%，低于目标值。R&D经费投入的低水平，致使产业空心化，在2008年的金融危机和2011年的宏观货币紧缩冲击下，温州经济的发展受到了严重冲击；除此以外，文化产业增加值占GDP比重的目标实现度分别：41.4%、41.4%、42.9%和45.7%，处于超低的水平，成为影响社会事业指数不高的另一个主要的因素。因此要提温州市全面建设小康的速度，增加R&D经费和文化产业增加值的投入势在必行。
　　（三）社会保障体制不完善，生活安全感不强
　　2007―2010年人民生活指标类反映，实现度分别为：84.0%、80.1%、86.6%、和87.3%，虽然有稳步增长趋势，但离目标完成度差距明显。影响该目标完成的重要原因是社会保障覆盖率极低。虽然近年，温州在养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等工作持续进步，但依然存在几个问题。一是社会保障覆盖率极低，导致部分温州市民、农民，特别大部分外来务工者在失业、工伤、生活等方面没有保障；二是农村医疗服务能力不高，管理体制有待理顺；三是农村老龄化速度加快，推行农村新型农民养老保险困难重重，农村老年人口社会保障面临严峻挑战。
　　（四）城乡居民收入差距大，区域发展不平衡
　　2007年-2010年城乡居民收入差距倍数的目标实现度分别：78.9%、79.7%、79.4%和80.5%，与预期目标相差较大；地区人均GDP差距倍数的目标实现度分别为：88.7%、92.2%、93.2%、95.5%，没有完全实现达到目标值。虽然温州居民差距和地区人均差距在逐步缩小但依然存在以下几个问题：一是温州市消费水平差距较大；二是城乡居民收入差距仍然较大，三是居民内部收入差距较大，四是温州一些区、县、发展不平衡。
　　（五）环境污染严重，环境治理任务艰巨
　　2007年―2010年主要水系监测断面水质三类以上比例实现度分别：87.9%、60.4%、63.4%、60.9%，与预期目标值相关较大，近年来没有得到明显的改善；城市空气质量综合污染指数实现度分别：56.9%、57.1%、83.3%、81.5%，没有达到目标水平；城市人均公共绿地面积实现度均67.5%，几年来没有发生明显变化。在生态环境这个大类指导中的五项，有三项指标的实现度与预期值差距相当大，说明温州的环境污染非常严重，给经济发展带来沉重的压力，环境治理工作任务艰巨。
　　五、温州市加快实现全面小康的对策
　　（一）加大投资力度，促进经济稳步发展
　　温州几年来的GDP增速比浙江省平均水平低0.85%，增速放缓明显；而同期固定资产投入增速比浙江省平均水平低3.6%，增速差距相当明显，如果温州不加速固定资产投资力度，GDP有进一步放缓的危险。根据“温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”的要求及目前经济运行的现状，温州必须进一步拓展固定投资的总量以及在国民收入中的比重。温州可通过三个方面来增加投资：一是加入政府投资力度，优化投资环境；二是利用民间资金，推进城市进程；三是多方融资，提升产业结构转型和发展。
　　（二）破解R&D投入和文化产业增长短板，促进社会事业建设
　　2007―2010年的社会事业实现度分别为：71.8%、74.6%、78.6%、81.8%。四年来，温州在加快社会事业方面取得的一定的成效，但完成速度增加缓慢，特别是“R&D经费占GDP比重”和“文化产业增加值占GDP比重”二项。温州要加快实现全面小康的步伐，必须要加快社会事业建设力度，可通过两个方面来破解：一是加大科研与开发投入，挖掘科技潜力；二是理顺发展思路，推进文化产业建设。
　　（三）提高社会保障覆盖率，惠及全体人民
　　2007―2010年人民生活指标实现度分别为：84.0%、85.9%、86.6%和87.3%，指标实现度较低，影响其目标实现的主要原因是“社会保障覆盖率”过低， “社会保障覆盖率”一项实现率仅为36.6%，成为影响人民生活指标实现度的最重要的因素。温州目前的社会保障事业发展的低水平，这与温州的经济和社会地位很不相称，提高当前的社会保障覆盖率，惠及全民，势在必行。
　　（四）缩小居民收入差距，突出农村重点
　　依据温州市全面建设小康进程监测研究数据分析，温州市“城乡居民收入差距倍数”2010年为2.73，与目标值2.2差距较大；“地区人均GDP差距倍数”2010年为4.19，与目标值4.0有一定的差距。根据差距现状，可从以下三个方面缩小居民收入差距，一是调整收入分配格局，建立城乡居民收入的分配机制；二加大对农业的支持和保护力度；三是加大教育和培训力度，提高劳动者自我发展能力。
　　（五）严格控制环境污染，保护生态环境
　　几年来，温州生态环境实现度指标体系实现度处于80%左右或以下低水平，没有明显变好趋势。特别是“主要水系监测断面水质三类以上比例”、“城市空气质量综合污染”、“城市人均公共绿地面积”三项指标的实现度处于极低的水平。课题组根据环境治理的现状，结合实现的调查分析，认为要改变目前的现状，要做好以下五个方面的工作：一是编制生态环境保护规划，进行绿色政绩考核；二是建立总体联运行机制，突出生态保护的中心地位；三是制定和完善相关环境经济政策，促使生态建设工程加速；四是突出治污重点，提升水系质量；五是抓住“六城联创”机会，扩大人均绿地面积。
　　参考文献：
　　[1]李婕.2009年温州市全面建设小康社会进程统计监测报告.现代商业，2011.9
　　[2]国家统计局统计科学研究所全面建设小康社会统计监测课题组.2007年中国全面建设小康社会进程统计监测报告[J].统计研究，2009.1
　　[3]浙江省委政研室，省发改委，省统计局.关于浙江全面建设小康社会进程评价的说明[J].政策了望，2005.12
　　[4]温州市统计局.温州市统计年鉴2008-2011[M].北京：中国统计出版社
　　作者简介：
　　刘观兵，温州大学，讲师，硕士研究生，主要研究方向：农村经济、市场营销。

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