贵阳市观山湖区唐区长状况【贵阳市城乡居民收入状况分析】

　　摘要：收入分配问题是目前我国经济生活中的一个热点问题，它不仅是一个经济问题，而且是一个重要的政治问题。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，在社会生产力快速发展的基础上，社会财富和人民生活的总体水平得到了显著提高，从而为构建社会主义和谐社会奠定了重要的体制基础和物质条件。“十一五”以来，特别是贵阳市第八次党代会以来，市委、市政府深入贯彻科学发展观，实施工业强市、城镇化带动主战略，全面推进生态文明城市建设，取得了显著成绩。在经济持续较快发展的同时，城乡居民收入水平大幅提高，人民的生活质量得到显著改善。但与全国相比，贵阳市城乡居民收入仍然处于较低水平，同时全市城乡居民收入差距较大。如何促进城乡居民收入增长，逐步缩小城乡收入差距，既是落实科学发展观的客观要求，也是城镇化带动战略的根本目的。
　　关键词：人均可支配收入，城乡差距，城镇化
　　近年来，随着经济的持续较快发展，贵阳市城乡居民收入水平大幅提高，人民的生活质量得到显著改善。但与全国相比，贵阳市城乡居民收入仍然处于较低水平，同时全市城乡居民收入差距较大。如何促进城乡居民收入增长，逐步缩小城乡收入差距，既是落实科学发展观的客观要求，也是城镇化带动战略的根本目的。为更好地对贵阳市城乡居民收入状况进行客观分析，本文在深入部门和基层调查研究的基础上，以2005年为基数，用2010年贵阳市城乡居民收入情况与之比较，对城乡居民收入的发展趋势和存在的问题作了探索研究，并对下一步贵阳市城乡居民收入的提高提出建议。
　　一、贵阳市城乡居民收入现状
　　（一）城镇居民收入
　　2010年全市城镇居民人均可支配收入达16597元，比2005年的9928元，增加6669元，增长67.2%，年均增长10.8%，扣除价格因素的影响，五年实际增长46.3%，年均实际增长7.9%。城镇居民人均可支配收入在全省十个地州市中居第1位，从2005年高出全省平均水平1871元扩大到2010年高出2454元。虽然贵阳市城镇居民人均可支配收入持续增长，但与全国平均水平的差距却在逐渐扩大，从2005年低于全国平均水平565元扩大到2010年低于全国平均水平2519元。
　　从城镇居民收入增长速度看，2006年至2010年贵阳市城镇居民人均可支配收入年均增长10.8%，扣除价格因素年均实际增长7.9%，低于全市GDP年均14.2%的增长速度。分年度看，城镇人均可支配收入持续增长，但增幅波动较大，尤其是2008受国际金融危机影响，城镇人均可支配收入增速放缓明显。
　　从收入构成看，贵阳市城镇居民收入主要呈现以下特点：
　　1.工资性收入快速增长
　　近年来，贵阳市大力推进民生工程建设，拓宽就业渠道，创造就业岗位，提高最低工资标准，提高城镇居民在岗职工工资水平；同时，2008年、2009年公务员及部分事业单位规范调整工资，带动了居民收入的较快增长。2010年，贵阳市城镇居民家庭（按家庭人口平均，以下同）人均工薪收入为11184元，比2005年的6705元，增长66.8%，五年年均增长10.8%，工资性收入是城镇居民收入增加的主要动力。
　　2.转移性收入大幅增加
　　随着对民生的关注，贵阳市进一步加大社会保障力度，提高保障标准和扩大保障覆盖面，并连续提高离退休金或养老金工资待遇标准，使城镇居民转移性收入大幅增加。2010年，贵阳市城镇居民家庭人均转移性收入达5114元，是2005年的1.25倍。离退休人员的养老金或离退休金（按离退休人员平均）为20865元，比2005年的12372元增长了68.6%，年均增长11.2%。2010年，人均捐赠收入和赡养收入分别为551元和202元，为2005年的4.94倍。
　　3.财产性收入比重偏低
　　2010年，贵阳市城镇居民家庭人均财产性收入为185元，比2005年的170元，增长8.8%。财政性收入占居民家庭收入比重为1.02%，比重偏低。主要原因是，一方面，与其他大中城市相比，贵阳市资本市场和金融市场发展较为缓慢，获得财产性收入的渠道比较狭窄；另一方面，相比其他发达城市，由于家庭收入较低，居民家庭投资能力不够，理财意识不强，获得财产性收入的人数较少，结构性矛盾比较突出。
　　4.经营净收入增速较缓
　　2010年，贵阳市居民家庭经营净收入为1624元，比2005年的1125元，增长44.3%，年均增长7.6%。同时家庭经营性收入占家庭收入的比重，由2005年的10.9%，下降至2010年的8.9%，下降了2个百分点。主要是由于贵阳市城镇个体经济规模较小，行业竞争激烈，经营成本增加，盈利水平较低。
　　（二）农民人均纯收入
　　2010年贵阳市农民人均纯收入达5976元，比2005年的3135元增加2841元，增长110.3%，年均增长13.8%，扣除物价因素的影响，年均实际增长9.7%。农民人均纯收入在全省十个地州市中居第1位，从2005年高出全省平均水平1258元扩大到2010年高出2504元。同时，与全国平均水平的差距逐渐缩小并反超，从2005年低于全国平均水平120元到2008年首次超过全国平均水平，2010年高于全国平均水平57元。
　　从历年农民人均纯收入增长速度看，2006年至2010年贵阳市农民人均纯收入年均增长13.8%，扣除价格因素，年均实际增长9.7%，低于同期GDP年均增长4.5个百分点。分年度看，农村人均纯收入持续平稳增长，年均增速都超过8%，其中2007年、2009年增速达到两位数。
　　从收入结构看，贵阳市农村居民人均纯收入主要呈现以下特点：
　　1.工资性收入比重越来越大
　　2010年工资性收入达到2155元，比2005年增加了1229元，年均增长18.4%。农民人均工资性收入占纯收入比重由2005年的29.5%，提高到2010年的36.1%。
　　2.家庭经营性收入比重逐年下降 　　2010年家庭经营纯收入为2795元，比2005年增加了977元，年均增长8.9%，仍然是支撑纯收入的主要来源，但比重显现逐年下降的趋势，家庭经营收入占纯收入的比重从2005年的57.9%下降为2010年46.6%。
　　3.财产性收入快速增长
　　2010年农村住户人均财产性收入为576元，比2005年增加了331元，年均增长18.7%。财产性收入增加的原因是贵阳市创新产业发展思路，调整农业结构，发展以农家乐为主导的乡村旅游业，农民收入得到提高。
　　4.转移性收入增长迅速
　　2010年农村住户人均转移性收入为450元，比2005年增加了304元，年均增长25.3%，为贵阳市农民收入结构中增速最快的一项。主要是由于国家支农、惠农政策力度的加大，农民得到的涉农补贴收入明显增加。
　　三、城乡居民收入存在的问题
　　（一）城乡居民收入差距大
　　城镇居民收入与农村居民收入差距大2005-2010年我市城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入的收入比分别为3.167：1、3.26：1、3.13：1、2.87：1、2.83：1、2.78：1，从发展趋势来看，我市的城乡居民收入差距在不断缩小，但总体差距仍然很大
　　（二）经济发展不平衡
　　1. 地区经济发展方面
　　区域经济发展不平衡的矛盾十分突出，区位优势明显的区、县（市）发展较快，如云岩、南明等中心城区，经济发展较快，2010年地方财政收入分别达14.92亿元和12.79亿元，农民人均纯收入分别为7592元和9531元；而一些区位条件较差的边远区、县（市）的经济增长不快，农民收入增长较慢，如息烽县、修文县，2010年地方财政收入仅为3.08亿元和2.80亿元，农民人均纯收入分别为5084元和5152元。
　　2.社会保障方面
　　城镇职工社会保障体系建设不断完善，离退休职工养老金发放标准逐年提高，使城镇居民普遍得到实惠。同期农村社会保障也实现了新突破，参加农村居民养老保险，新型农村合作医疗的人数快速增长，但保障水平与城镇职工相比差距明显。
　　四、促进城乡居民收入增长的建议
　　（一）抢抓机遇，实现经济的跨越式发展，为城乡居民增收创造良好的条件
　　从城乡居民收入的发展趋势和发达地区、发达国家城乡居民收入的发展经验来看，城乡居民收入增加的基础是本地区经济的稳定快速发展。一是要保持工业经济稳定快速发展。二是要加快服务业发展，扩大就业。三是要突出区域特色，加快都市农业、特色农业和高效农业的发展。
　　（二）扎实推进城镇化进程，切实改变城乡“二元”结构
　　加快城镇化进程，对于缩小城乡居民收入差距，促进城乡和谐发展有重要意义。一是要继续深化户籍制度改革，促进农业人口向城镇转移，放宽农民进城定居条件，加快推进农村土地承包经营权流转。二是要进一步扩大社会保障覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障。三是完善农村宅基地管理，加快城镇化和“城中村”改造。
　　（三）规范工资分配秩序，增加居民增收渠道
　　一是要建立健全企业工资支付监控制度和工资支付保障制度，完善企业工资收入分配调控政策。二是要严格落实最低工资制度，根据省统一部署逐步提高最低工资标准。三是要加强协调劳动关系三方机制组织和制度建设。充分发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，实现劳动关系和谐稳定。
　　（四）加大扶贫力度，多渠道增加农民收入
　　一是要坚持开发式扶贫工作方针，全面提升和增加贫困地区、贫困人口的发展动力和能力。二是要大力推进农业产业结构调整，拓展农民增收渠道。三是要采取积极措施，为农民创造更多就近就业的机会。四是要认真落实各项涉农补贴，不断提高农民转移性收入。五是要鼓励和支持农民按照依法、自愿、有偿的原则，以出租、互换、等多种形式流转土地承包经营权，促进农民财产性收入增长。
　　（五）做好居民减负工作，切实保障居民可支配收入水平
　　一是全面加强物价监管，确保低收入群众不因物价过快上涨而降低生活水平。二是优化财政支出结构，注重解决民生问题，确保财政对民生的投入占财政支出的比重逐年增加，降低居民生活负担。
　　（六）健全完善各项社会保障制度，稳定居民生活
　　一是进一步扩大社会保障覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障。二是加强政策调节，构建住房信息系统，完善“政企并力、建储并举、公廉并轨、租补并行”的住房保障新模式。三是以基本生活保障为基础，建立专项救助相配套，不断完善专项救助政策。通过建立农村低保缺粮户基本口粮保障制度，切实解决农村低保对象的季节性缺粮问题。进一步发展壮大慈善组织机构，不断提高救助水平。（作者单位：贵州大学经济学院）
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　　参考文献：
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　　[3]李实 赵人伟，中国居民收入分配再研究[J].经济研究.
　　[4]刘文勇，中国城乡收入差距扩大的程度、原因与政策调整J.农业经济问题，2004（3）.
　　[5]陶纪坤，国内城乡收入差距研究观点综述J.统计与决策，2007（6）.
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　　[7]贵阳市统计年鉴（2005-2010）.

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