政府绩效评估指标体系【国外电子资源服务绩效评估指标体系分析】

　　摘要：介绍了电子资源服务绩效评估的内涵及国内外自20世纪90年代以来开展的电子资源服务绩效评估研究项目、制定的相关指南/标准、公开发表的相关文献以及取得的初步成果，并就电子资源服务绩效研究中的重要问题进行了评析。
　　关键词：电子资源 资源服务 绩效指标
　　20世纪90年代以来，电子资源在图书馆预算中所占的比重越来越大。我国的相关统计显示，一些地区的图书馆其电子资源的购买经费已达到总经费30%左右。随着图书馆购买电子资源的数量增多，以及电子资源的使用在图书馆服务中占据着越来越重要的地位，电子资源使用绩效的问题也受到了人们重视。
　　1、电子资源服务绩效评估的内涵
　　评估始于20世纪初，原本是企业管理的一种工具，包括个人评估与组织评估。1916年，西方古典管理理论的先驱、法国古典管理理论学家亨利·法约尔（Henri Fayo）发表了《工业管理与一般管理》这部划时代的巨作，把评估从企业推广到各种人类组织。
　　电子资源的服务绩效是客观存在的，集中体现在其被使用的结果，如在某一时间段内被使用了多少次，有多少人使用过它，被下载过多少篇文献（或记录）等。如果再深入地谈可以是电子资源使用给机构带来的成绩和效益（社会效益和经济效益），由于电子资源使用后带来的效益包括当前效益和潜在效益，例如高校图书馆电子资源的服务给机构带来的效益，可以表现在科研成果创新中，也可能表现在教师通过使用电子资源的课堂教学中，不容易量化，具有间接性。无法量化的绩效就无从谈起，更谈不上评估。评估是指为达到一定目的，运用特定指标，对照统一的标准，采用规定的方法，对事物做出价值判断的一种认识活动，也是行政管理的一种重要步骤和方法。
　　2、国外电子资源服务绩效评估指标体系分析
　　20世纪90年代中期以来有关数字馆藏的使用统计及服务绩效评价的问题引起了国际图书馆界及专家的高度关注，开展了很多这方面的研究。图书馆电子服务的绩效评价和质量管理的绩效指标体系（E—QUINOX Project）由欧洲委员会资助。该项目为期两年，完成于2000年11月，主要致力于为欧洲学术图书馆的网络资源和服务制订绩效指标。EQUINOX得出的图书馆电子资源使用绩效评价体系包含14个指标，分别反映了电子资源的使用、费用、配套设施、用户培训、用户满意度等。尽管当前EQUINOX已经完成，但与其相关的研究仍在进行中，并在EQUINOX网站（http：//equinox.dcu.ie/）提供新的研究成果和相关新闻。
　　美国的研究图书馆协会（ARE）的E—metrics项目。项目的研究任务由佛罗里达州立大学的信息使用管理及政策研究所（Informa—tionUseManagement and Policy Institute）来承担，E—Metrics项目开始于2000年5月，终止于2001年12月，有24个ARL的成员馆参加了此项目，项目分三个阶段进行。目的在于建立电子资源评估框架结构，了解各种资源对图书馆的效益影响，使学术图书馆更好地管理网络信息资源，高效地发挥网络信息资源的作用。
　　美国国家信息标准组织（NISO）的图书馆统计标准ANSI/NISOZ39.7。标准于1968年制定，2002年7月，NISO颁布了图书馆统计标准草案Z39.7并增加了电子资源评估的内容。2004年颁布的Z39.7更全面地反映了电子资源及其服务的统计和绩效指标，这个版本的Z39.7还有一个附录B为“测量数字图书馆的使用”（Ap—pendix B.Measuring the Use of Electronic Library Services），它阐述了一些与电子资源使用统计相关的问题。
　　国际图书馆统计数据标准IS02789（2003）。由于电子资源及电子服务在图书馆中所占的比例越来越大，ISO的年的修订版中增加了一个附录A：电子图书馆服务使用评价。标准指出了图书馆电子信息资源和电子服务需要收集的数据元素，并对每个统计指标进行了定义，说明了它们是如何收集的。
　　COUNTER国际项目成立于2002年3月。它的目标是研制一系列普遍接受的、国际化的实施规范，用于管理不同种类的电子资源的使用数据。至2006年3月，COUNTER已发布了四大类电子资源（电子期刊、数据库、电子图书、参考工具书）的使用统计规范，主要包括在线使用数据的定义、数据收集报告的原则以及数据传递的格式等内容。COUNTER规范是目前电子资源在线使用统计研究取得的最重要的成果。
　　国际图书馆联盟（ICOLC）的研究，国际图书馆联盟于1998年制定的《基于Web的索引、文摘及全文资源的使用统计评价指标指南》提供了一套网络化信息资源使用的绩效测度指南。并于2001年12月和2006年9月进行了两次修订。该指南规定了对每种电子资源必须统计的数据：登录数、检索数、浏览的次数、使用全文的数量。
　　图书馆和信息资源协会（CLIR）的相关研究，CLIR于1999年至2000年展开了一项关于网络数据使用的统计的研究项目，成果是关于电子期刊使用统计的白皮书（White Paperon Electronic Journal Usage Statistics）。它综述了当前收集的电子统计指标和它们如何被收集，以及图书馆员在接受和熟悉其统计收集过程之前需要解决的问题。
　　3、结束语
　　虽然20世纪9O年代中期以来，各国和国际组织开展了一系列有关电子资源绩效评估的研究项目，召开了一些国际会议、学术讨论、制定了相关标准和指南，这些努力已经取得了一定的阶段性成果，由于相关信息技术发展十分迅速，造成了当前电子资源服务绩效评估面临诸多困难，还需国际和各国的许多相关组织和机构通过不懈努力战胜目前的困难并且为图书馆界提供一套核心的测度来展示其绩效。
　　参考文献：
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　　[2]李枫林，李娜.电子服务质量评价及其在数字图书馆中的应用[J].图书情报工作，2008（9）：44—46，81.
　　[3]于良芝，王雅尊，洪秋兰.SERVQUAL与我国高校图书馆服务质量评价[J].图书情报工作，2005（6）：90—94.

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