[浅析新时期高校学生党建工作问题与对策] 马宁《新时期高校党建工作研究》

　　【摘要】　　高校学生党建工作是党的建设工作的重要组成部分，是关系党和国家执政基础、关系中国特色社会主义事业前途命运、关系中华民族伟大复兴的一项重要任务。加强和改进新时期高校学生党建工作，对培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人、维护高校稳定发展、推进高校党的先进性建设、实现科教兴国战略和人才强国战略，意义非凡。
　　【关键词】
　　新时期；高校学生党建工作；问题；对策
　　在党和国家的高度重视下，各高校日益重视学生党建工作，在工作形式和工作方法上不断创新，取得了一些成绩，形成了一些宝贵经验，也暴露了不少新问题。而在国内外形势瞬息万变、国内社会主义教育事业深化发展、党对党建工作提出新要求的今天，高校学生党建工作也面临着新的挑战。
　　一、新时期高校学生党建工作面临的形势与挑战
　　（一）国内外形势变化对高校学生党建工作提出新挑战
　　当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期。各国各地区在世界多极化、经济全球化、文化多元化的交流交融交锋中彼此依存和冲击。这深刻地影响着青年学生的价值观念、交往方式、行为模式和个性心理等，在意识形态领域表现为学生对社会主义制度认识模糊、对社会主义前途心存疑虑、共产主义信仰动摇、价值扭曲等。如何增强青年学生明辨是非的能力和在复杂多变形势下抵御各种资产阶级思想的免疫能力，帮助青年学生树立正确的人生观、世界观和价值观，是新时期高校学生党建工作面临的新挑战。
　　（二）党对高校学生党建工作提出了新要求
　　《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程。对高校而言，就是要求进一步巩固和加强党的基层组织建设，抓好基层党组织工作创新，加强学生党建工作和学生党员队伍建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
　　（三）高校教育体制改革给高校党建工作提出新课题
　　随着高校招生规模的扩大化、投资主体的社会化、组织结构的多元化等，高校学生党建工作迎来了新的冲击与挑战：首先，高校学分制改革使基层党组织日常教育管理和行为监管模式转为以校园文化、寝室文化、社会实践等为主流的无形的软性化管理模式，学生教育由自律转为他律，离散了班级管理，弱化了班级凝聚力。其次，高校后勤社会化改革后，部分学生不住校，降低了学校对学生行为的约束力，淡化了学生的集体意识。最后，自主择业、双向选择的就业体制使社会对大学生教育成果的评价也越来越量化、指标化，甚至直接与他们的就业方向、发展前途绑定，使学生在接受高等教育时更多地注重专业技能的学习，淡漠理想信念，忽略自身素质的提高。
　　（四）当代大学生独特心理和行为特点给高校学生党建工作带来新考验
　　如今在校的大学生大多是出生于20世纪90年代的独生子女。他们在改革发展的历程中成长，是一个民主平等意识突出，思维活跃、富于创新，对新事物和新知识接受能力极强的活跃群体。而他们特殊的年龄、相对简单的人生阅历和独特心理和行为特点，也使他们的思想极为敏感、多样、多变、矛盾。因此，根据工作对象的改变，有针对性地创新工作方法，解决学生党建工作中的新问题，是高校学生党建工作面临的新考验。
　　二、新时期高校学生党建工作存在的问题及成因
　　（一）新时期高校学生党建工作存在的主要问题
　　1、重学生“建党”，轻学生“党建”。近年来，高校学生党员队伍不断壮大，基层党组织建设不断发展。为此，有的学校在评价支部工作成效时，或只关注发展党员的人数多少，或只看学习成绩等硬性指标，对学生入党动机、理想信念、思想道德和政治素养缺少考察，把发展党员程序形式化、简单化，出现了一些重量不重质、重发展轻培养、重成绩轻素质等不良现象，致使某些入党动机不正确、不端正的人混进了党内，给党日后的工作埋下隐患。
　　2、对学生基层党组织建设重“领导”，轻“指导”。党委和基层党总支普遍缺乏对学生党支部党务工作的具体指导，既不能有效指导和培训支部书记及委员，也不能规范基层党支部组织生活，提高学生党员对党组织活动的参与性。在学生基层党组织设置上，存在跨专业、跨年级设置学生党支部，或将学生党支部与教职工党支部合并等现象，致使学生基层党组织工作难以开展，对入党积极分子和发展对象的教育监管日益弱化，思想政治教育工作也流于表面、走形式，背离高校学生党建工作的新要求。
　　3、对学生党员的教育监管缺乏针对性、系统性和规范性。首先，教育内容针对性不强，教育形式陈旧落后，不能与时俱进，提供有说服力的信息，有些高校党组织的思想教育内容甚至与实际工作相脱节。其次，没有建立教育监管的长效机制。基层党组织往往只在上级党组织布置教育任务时，才会组织学习活动，既不重视对学生实践教育和工作技能的培养，也没有形成系统完整连贯有针对性的教育活动。尤其是只重视入党前的培训学习，不管入党后的继续教育，导致部分学生党员行为日渐松懈，无法发挥学生党员的模范作用。再次，入党积极分子归档材料不齐全、发展党员程序不规范和预备党员转正工作不到位等，不利于党组织对入党积极分子和学生党员进行教育监管。
　　4、高校学生党建工作队伍建设有待加强。一是，学生党建工作队伍不齐备，没有达到教育部关于“高等学校总体上要求按师生比例不低于1：200的比例设置本、专科生一线专制辅导员岗位”的规定，影响学生党建工作的效果和质量。二是，部分高校党务工作者对业务工作不熟悉、不熟练，自身党性修养欠缺，对学生党员教育监管工作认识不够、经验不足。三是，未能及时解决部分党务工作者自身的思想波动，无法安心于学生党建工作。四是，学生党支部工作定位过窄，缺乏同其他学生社团联系交流沟通，不能有效发挥学生党支部的作用。
　　5、学生党员队伍素质有待提高。受到家庭、学校和社会等各方面因素影响，青年学生入党动机趋向多样化、复杂化：有的学生入党只为找好工作；有的学生以入党为个人炫耀资本；有的学生盲目跟从他人入党；有的学生入党是为了完成家里人的愿望；还有的学生将积极要求入党的愿望与实际行动相割裂，言行不一，甚至出现反差等。入党动机的功利化、模糊化、随意化等都反映出学生党员队伍素质有待提高。 　　2、新时期高校学生党建工作存在问题的成因
　　新时期高校学生党建工作存在这样或那样的问题，主要有以下几方面原因：
　　其一，高校对新时期学生党建工作重要性缺乏足够认识，在思想上放松了学生党建工作，致使指导思想不明确、工作目标不清晰、整体规划不协调，不能适应新形势下学生党建工作中出现的新情况、新问题和新挑战，形成只看学生党员发展数量、不顾学生党员质量的错误观念，造成学生党员队伍壮大、学生党员队伍质量下降的局面。
　　其二，高校学生党建机制不完善，领导班子和党务工作队伍建设薄弱，基层组织管理设置滞后，制度执行缺乏相关的监督和考核，使入党积极分子考察教育、入党程序、党员教育监管等学生党建工作落实不到位。
　　其三，高校学生党建工作思路封闭、工作模式单一，既不重视对入党积极分子的前期考察和学生党员的后期培养，也不注意建立与学生党建工作相配套的教育培训机制和心理辅导机制。加之，管理制度和管理活动倾向功利，缺乏创新意识和服务精神，使学生党建工作不能及时有效地发现和解决学生的思想问题，严重阻碍学生党建工作发展的深度、广度和高度。
　　三、加强和改进新时期高校学生党建工作的对策
　　（一）加强党务工作队伍建设，完善学生党建组织机构
　　加强学生党务工作队伍建设，打造一支政治坚定、素质优良、业务精湛、结构合理、乐于奉献、务实高效、富有活力的专兼党务工作者队伍，是高校学生党建工作的迫切需要。这一方面，需要创新学生党务干部队伍选拨制度，配强、配齐学生基层党组织党务干部，更好地引领高校学生党建工作，指导学生党员的发展教育和监管工作；另一方面，需要抓好学生党建工作队伍的继续教育培训，不断提升党建工作者自身的能力和素质，保持队伍的先进性。同时，构建学校党委领导，组织部指导日常工作，宣传部、工学部、党校和团委等部门共同参与，院（系）党委（党总支）、学生党支部的高校学生党建工作体系，健全各级组织机构，明确机构职责，创新学生基层党组织设置模式，形成级级抓、层层抓的工作局面，把学生党建工作落到实处。
　　（二）加强和改进学生党员的日常教育管理工作
　　加强和改进学生党员的日常教育管理工作，一是要加强新生入党启蒙教育和入党积极分子培养、教育和考察工作，积极倡导社会主义核心价值观，从思想源头上预防和抵制资产阶级思想侵蚀；二是要加强入党后的继续教育，特别是理想信念教育。通过理论学习、交流研讨、观影讲座、参观劳动等活动形式，坚定学生党员对中国特色社会主义事业的信心和为共产主义理想奋斗的信念，抓好学生党员队伍思想建设；三是要充分发挥党校载体功能，为高校提供理论学习和研讨的阵地、为学生党员提供教育培训和社会实践的舞台，打造政治理论“教育—实践”一体化平台，树立党校优质品牌。
　　（三）建立健全学生党建工作规章制度，形成长效的基层组织机制
　　建立健全学生党建工作各项规章制度，就是要建立健全学生党员发展工作的相关规章制度，严格培养、教育、考察入党积极分子，规整入党材料，规范学生党员入党程序，保证党员质量；就是要建立学生党员教育管理工作规章制度，加强对学生党员的教育监管；就是要制定学生党组织建设的相关规章制度，规范组织生活，严肃组织纪律，发挥学生党员先进性。同时，结合学生党员实际情况，建立高校学生党员教育实践机制、考核评价机制等长效基层组织机制，加强对学生党员的监督和管理，增强学生党员的自我约束力和为人民服务的能力，不断提高他们的综合素质和党性修养。
　　（四）创新学生党建工作方法，提高学生党员发展质量
　　创新学生党建方法，坚持“重在培养、适度发展”是提高学生党员发展质量的有效途径：通过实行入党积极分子良性竞争滚动制，对入党积极分子进行动态管理，严格入党积极分子条件，把好“入口关”；通过实行开放式党员发展模式，使学生党员发展工作民主化、公平化、公正化、公开化、透明化，把学生党员发展置于党的领导、各组织的考察和群众的监督下，把好入党“质量关”；通过规整入党材料、规范学生党员发展程序，把好“程序关”；通过密切联系入党积极分子和学生党员同学生群众的关系，时刻提醒入党积极分子和学生党员规范自己的言行，主动接受群众监督，积极为人民服务，发挥先锋模范带头作用；通过为学生党员提供服务人民、锻炼自我的平台，使学生党员更好地发挥自己的积极性、主动性和创造性。
　　参考文献：
　　①彭锦霞.当前高校大学生党建工作面临的问题及对策.湖湘论坛[J]，2005（1）
　　②王庆林.关于高校学生党建工作的探讨.经济研究导论[J]，2011（20）
　　基金项目：2012年辽宁省组织部、党建研究会调研课题“加强青年群体中党的工作问题研究”。

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