[把握党内监督主题,提高巡视工作水平] 巡视是党内监督的战略性制度安排

　　 建立巡视制度并开展巡视工作，是实施党内监督的一项创举。巡视工作采取定期和经常性的检查监督，能够及早发现领导班子和领导干部中存在的突出问题，解决对“一把手”监督不力的问题;能够突出监督的主动性和经常性，对权力运行进行全过程监督，防患于未然;还能够拓宽基层干部与群众参与监督的渠道和范围，实现党内监督和群众监督的有效结合。在新的历史时期，提高巡视工作科学化水平，必须牢牢把握党内监督这一主题，掌握巡视工作规律，加强巡视监督，规范巡视工作，完善巡视制度，使巡视工作始终保持正确的方向并在注重实效的基础上深入推进。
　　 一、把握巡视工作的原则要求
　　 党委领导，服务大局，实事求是，依靠群众，依法依纪，是巡视工作的原则。把握巡视工作的原则，就要在实际工作中，按照中央和省委对巡视工作的要求，抓住以下重点：
　　 一是要坚持从严治党方针和实事求是原则。加强巡视工作是贯彻落实党要管党、从严治党方针的重大举措，巡视工作的根本职责和主要任务是发现问题、加强监督、推动工作。要敢于发现问题，以对党和人民高度负责的精神，坚持党性原则，敢于较真碰硬，不当老好人，不怕得罪人，大胆揭露各种问题和矛盾，着力发现领导班子和领导干部特别是党政“一把手”存在的问题。只有把坚持从严治党方针与坚持实事求是原则有机结合，把“实事求是”和“一分为二”的原则贯穿于巡视工作全过程，巡视工作才能避免流于形式，避免对人和事物判断失真失实。巡视工作人员既要秉公巡视、从严监督，又要不断提高了解情况和分析问题的能力，确保巡视结果客观、真实、全面。
　　 二是要坚持党的领导与坚持走群众路线相结合。群众中蕴藏着积极支持巡视工作的巨大热情和无穷力量。在坚持党的领导前提下，不断改进巡视工作形式，端正向群众了解情况的态度，维护群众纪律，使巡视工作始终成为我们党紧紧依靠群众有序实施党内监督的阵地。要把干部群众反映强烈的问题作为重点，深入了解被巡视地区领导班子和领导干部是否紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极推进民生工程、促进社会和谐稳定；是否重视群众呼声、体察民情民意，认真纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处侵犯群众利益的行为和隐藏着的腐败问题。
　　 三是把巡视结果与加强整改落实相结合。巡视结果转化为整改落实成果是巡视工作的根本目的。应在认真反馈巡视意见的基础上，加强跟踪检查，督促被巡视领导班子及成员提高认识，采取有力措施切实整改。
　　 四是把强化巡视监督和保护支持地方工作相结合。既着眼于加强巡视监督，又着眼于维护改革发展稳定大局；既要找准问题，又要促进工作。注意强调开展巡视工作要依靠被巡视地区、单位的党组织，不干预被巡视地区、单位的正常工作。被巡视地区和单位也要把思想与认识统一到中央精神上来，自觉接受监督，主动搞好配合，确保巡视工作的顺利开展，并以此为动力，促进各项工作上水平。
　　 二、建立健全巡视制度
　　 贺国强同志强调，加强巡视制度建设是提高巡视工作质量和水平、推动巡视工作深入健康发展的重要保证。巡视制度作为党内监督的一项重要制度，把发现问题、预防腐败、促进工作、保护干部作为重要职责，犹如“全面的政治体检”。在工作中，要从当前巡视工作急需而又具备解决条件的问题入手，把基础性制度建设与配套制度建设结合起来，把实体性制度与程序性制度建设结合起来，逐步建立健全较为系统和完备的巡视工作制度体系，主要应包括巡视工作体制机制、组织领导、机构设置、工作方法、工作程序、学习培训制度、纪律制度、巡视结果运用制度、回访制度、回避制度、监督管理制度、定期交流和退出制度、巡视队伍廉政建设制度、队伍建设等。此外，还要建立巡视工作责任制和巡视质量的评估机制，逐步健全内部激励机制和考核评价体系。
　　 依据《中国共产党巡视工作条例（试行）》，按照科学、严密、完备、管用的要求，把开展巡视工作以来的实践经验上升为制度，逐步建立健全巡视工作领导制度、工作程序制度。坚持实体性制度与程序性制度相统一，做到相辅相成，整体推进。要增强巡视监督的针对性和实效性，切实做到严格按程序办事，把依纪依法履行职责贯穿于巡视前、巡视期间和巡视结束后的各个环节。严格执行重大事项请示报告制度，不断加大巡视成果运用力度，增强巡视监督的透明度和权威性。
　　 三、不断创新巡视工作方式方法
　　 要进一步解放思想，更新观念，创新工作思路，敢于和善于跳出原有的思维方式，以新的理念指导新时期的巡视工作，不断创新巡视工作方式方法。方式方法是履行巡视工作职责、完成工作任务、达到工作目的的途径和手段。几年来的工作实践表明，《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的听取汇报、列席会议、个别谈话、明察暗访、接待信访、召开座谈会等方法切合实际，富有成效，是我们开展巡视工作所必须坚持的基本方式方法，一定要科学融合、相互补充、用足用好。但随着反腐倡廉形势的变化，高质量、高标准做好巡视工作，仍要进一步完善和创新。如进行个别谈话是巡视过程中了解情况、发现问题的重要途径，但还需要扩大谈话范围，增加各层次的谈话人数。只要能把情况搞清摸准，不必限定于一个模式，还可以从同学、同事、同乡及有关人员那里了解情况，并在谈话技巧、谈话艺术、营造良好氛围上下功夫，要多听、多看、多问、多思考，善于捕捉转瞬即逝的线索，真正做到见微知著。要树立改革意识，以改革的精神，拓展思路、勇于实践，不断增强探索创新能力，开辟创新途径，创造巡视工作的新方式、新方法。
　　 要认真研究解决存在的问题，解决现行巡视工作方式方法中存在的不适应、不灵活问题，取消不适用的，补充不完善的，改进不成熟的，使巡视工作方式方法更加符合实际、灵活多样、切实可行。
　　 在巡视中注意创新成果的运用，用巡视成果推动和改进工作。要认真总结在巡视成果运用方面取得的成绩和存在的问题，巡视机构要有专人负责跟踪问效，定期督办，接受交办事项的有关部门和单位，要有专人负责，对整改不力的要加大督查力度，以促进整改和交办事项真正落实到位。要制定符合实际、内容全面、职责清晰、指导性和可操作性强的规定，使成果运用有明确政策规定和实施办法，推动这项工作走上正常化、系统化、规范化、科学化的轨道，建立起巡视成果运用的长效机制。
　　 作者：河北省农林科学院纪检书记
　　（责编/于亚博）

推荐访问:巡视 党内监督 把握 水平