在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话4篇

第1篇: 在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

在全市扶贫工作会议上的讲话

（201X年2月2日）

同志们：

这次会议，主要是全面落实中央和省市委关于扶贫工作的要求，总结我市2019年度扶贫开发工作成效，分析存在问题，部署下步工作，动员全市上下全力打好扶贫攻坚战。

2019年以来，我们不断强化措施，加大投入，健全机制，有力推动扶贫开发工作，贫困地区面貌、贫困群众生活有了较大改善。具体来讲：

（一）扩大就业帮扶有力。设立农村电商服务点260个，4家农家乐被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”，建成温州市扶贫创业就业示范中心1个，拨付扶贫小额信贷贴息150万元，一批贫困群众在家门口实现了就业创业。

（二）强基富农发展有方。开工建设农村生活污水治理项目213个；
出台农村住房建设管理等政策，落实农村建房指标84亩，赵山渡库区生态搬迁工作实质性启动，农村住房难不断缓解；
建成美丽乡村精品线2条、精品村20个，为群众致富增收奠定了基础。

（三）扶贫保障服务有为。全年投入扶贫开发资金4816万元，低收入农户人均纯收入增长17.9%，全面完成“消除4600”工作任务；
扶贫项目补助1580万元，10万人受益；
支出帮困助学经费255万元，帮助456名贫困学生圆大学梦；
落实市级机关部门结对帮扶555万元，对外挂钩结对帮扶文成县160万元；
支付低收入农户基本医疗保障个人自筹部分补助2116万元，基本实现了学有所教、病有所医、困有所济。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足，突出表现为以下几点：

（一）脱贫解困上存在“难点”。一方面，基础不扎实，低收入农户数据库还不完善，存在对象认定遗漏情况，导致对象不精准。另一方面，低收入农户中文盲半文盲29441人、占总人数的32％，因残疾丧失劳动力致贫5577户、占总户数的17％，这部分农户靠自身力量脱贫难度很大。

（二）结对帮扶上存在“缺位”。机关层面，一些镇街、部门在结对帮扶中只看到眼前、只想要一点资金、只想搞一些立竿见影的事情，没有深层次去思考怎么从根本上解决脱贫问题。企业层面，经济下行压力大，部分企业经营困难，导致部分认捐资金无法兑现，帮扶不到位。

第2篇: 在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

在全市水利工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代治水兴水新思想，学习传达全国、全省水利工作会议精神，总结2017年全市水利工作，科学分析当前水利改革发展面临的新形势、新任务，谋划部署2018年水利重点工作，组织动员全市水利系统广大干部职工以更务实的作风、更饱满的精神，努力开创新时代咸宁水利改革发展新局面。

下面，我讲几点意见。

一、迎难而上、精准发力，2017年水利各项工作亮点纷呈

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，全市水利系统干部职工积极践行新时代治水新思想，履职担当、攻坚克难，奋力推进水利改革发展事业，各项工作得以扎实开展并取得积极成效。由于各项工作较为出色，我市作为全省三家地市州代表之一在2018年全省水利局长会议上作典型交流发言。

（一）防汛抗洪工作夺取了全面胜利。2017年，在遭受频繁的6轮暴雨灾害袭击和长江超警戒洪水双重严峻考验下，我们遵循规律、统筹安排，厚实防守，科学调度，最大限度降低了灾害损失，实现了零伤亡，取得了防汛救灾全胜。

（二）“河湖库长制”工作取得了重大进展。按照全省推行河湖长制工作的总体要求，我市全面实现了“四个到位”，大力开展“清河行动”，在河湖库拆违、打击非法采砂、水源地保护、非法码头整治及乡镇生活污水处理等工作上都取得了很好的成效。省河湖长处6次发布专题简报，对我市碧水保卫战、“清河行动”等工作予以高度肯定。2017年11月29日，我市通过2017年河湖库长制省级总验收。2018年1月，代表湖北省接受水利部、环保部中期评估，受到省厅通报表扬。

（三）水利项目做到了重点突破。省定补短板重点项目（斧头湖流域湖堤加固工程、陆水干流重点河段防洪工程、富水干流重点河段防洪工程、新建余码头二站、新出险118座小型病险水库的除险加固项目）都顺利开工建设，圆满完成了年度建设任务。三峡后续、陆水干流重点河段防洪治理工程二期、黄盖湖防洪治理工程、斧头湖流域湖堤加固工程、咸宁市大洲湖退田还湖试点工程、淦河系统治理、云溪水库和香山水库除险加固项目等一大批重点项目正在抓紧各项前期工作，陆续启动工程建设。另外还有主要支流重点河段治理工程、农村安全饮水、大中型灌区续建配套与节水改造工程、小型农田水利建设、中小河流治理项目和大中型病险水库（闸）除险加固项目等重大水利工程建设项目正在抢抓时节，加紧建设当中。2017年国家下达我市水利项目90个，下达水利投资计划86641.84万元，投资计划在全省排名第六名，实现了历史突破。

（四）水生态文明城市建设通过了考评验收。按照《咸宁市水生态文明城市建设试点实施方案》的要求，我市在三年内完成了53个试点建设项目、12个重点示范工程、35项试点指标建设任务，初步构建了健康的水生态体系、完备的水安全体系、严格的水管理体系和先进的水文化体系，顺利通过水利部和省政府组织的验收。

（五）最严格水资源管理制度迈出了坚实步伐。坚持依法治水管水，按照“三条红线”控制要求，抓好最严格水资源管理。我市2016年度实行最严格水资源管理制度顺利通过了省政府的考核，且名次靠前。大力开展湖泊保护工作，省政府连续两年考核我市湖泊保护行政首长目标责任排名都在前3名。

（六）民生水利建设收获了巨大成效。加强农田水利基本建设，全市共投入资金15.56亿元，建成各类水利工程2823处，分别占计划任务的102%和105%。圆满完成了2016年度的目标任务。同时积极抓好去冬今春的农田水利基本建设，全市计划投资14.59亿元，建设各类水利工程2689处。目前，各地正抢抓时节，掀起农田水利基本建设的热潮，已完成投资计划任务的80%以上，余下工程正在抓紧实施，确保今年汛前完工。

（七）治水管水实现了实现了根本好转。按照市政府确定的河道采砂管理“严管严控严打击”年的工作要求，一年来我市共开展长江河道采砂管理巡查379次，出动执法船只160余艘次，出动执法车辆517车次，出动执法人员2772人次，多部门联合执法38次，拆除采砂机具72套，驱离非法船只200余艘，基本扫清非法采砂船只，实现了由乱向治的转变，得到了省砂管局肯定。同时我市内河采砂秩序得到根本扭转，2017年评为全省水政监察工作“优秀单位”和河道采砂工作目标考核优秀等次。

（八）党建和党风廉政工作稳步纵深推进。局党组主动适应从严治党新常态，落实管党治党新要求，秉持“防大汛抗大旱”的工作理念抓党风廉政建设，坚持主责主抓，确保力度均衡。紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，严格履行“一岗双责”，做到业务工作与党风廉政建设工作同研究、同部署、同检查、同落实。坚持制度管人，健全“常和长”机制。严格执行民主集中制，落实民主生活会制度、班子成员双重组织生活会、党务政务双公开等制度，建立问题意见整改清单。坚持教育引导，筑牢思想防线。建立健全“两学一做”长效机制，全面深入学习十九大精神和习近平新时代特色社会主义思想，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”。提升支部建设，扎实开展“三会一课”，不走过场。高质量开展支部主题党日活动，严肃党内政治生活。创造性开展“最美水利人”、“十佳文明家庭”等评选活动，加强廉政文化宣传，打造廉洁机关。坚持“四个必查”，实现全覆盖。坚持“五个必谈”，做到警钟长鸣。2016年以来，我局没有一个干部职工受到上级追责问责和纪律处分。2017年被授予全市红旗党支部和先进基层党组织的荣誉称号。在全省水利系统2018年党风廉政建设工作视频会议上，我局也做了典型交流发言。

成绩来之不易，经验要好好总结：一是习总书记提出的人与水和谐共生的理念更加深入人心，共建共享的共识逐步浓厚；
二是各级党委和政府管水治水兴水的责任更加明确，多渠道投融资越来越大；
三是水利改革更加深入，成果正在进一步显现；
四是水利系统干部职工作风更加严实。2017年水利各项工作成绩的取得，离不开各级党委政府和社会各界的关心支持，离不开全市水利系统广大干部职工的辛勤付出。在此，我代表局党组，向各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢!向广大水利干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！

二、牢记使命、胸怀大局，主动迎接新时代治水兴水新挑战

新时代一定要有新目标、新作为。以习近平同志为核心的党中央把水利发展放在更加突出位置进行安排部署，为科学谋划新时代水利改革发展指明了方向、拓展了内涵、提供了新的遵循、提升了新境界。同时水利事业发展既面临大机遇，也是一场大赶考。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合咸宁水利实际，深刻把握新时代新要求，切实转变观念，努力实现新作为。

（一）深刻领会习近平治水兴水重要思想，转变观念主动适应水利改革发展新形势。

习近平总书记新时代治水兴水新思想包括：水利工作新方针是“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”；
新思想是水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理；
新理念是绿水青山就是金山；
新取向是民生为本、治水为要，到2020年建成与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系，到2035年建成与基本实现社会主义现代化相匹配的现代水治理体系，到本世纪中叶，建成现代化强国。对照习近平总书记新时代治水兴水新思想和新目标，我们也要清醒认识到，我市水利改革发展事业虽然取得了一系列成绩：我们铸就了一支“献身、负责、求实”的干部职工队伍，经过这么多年的努力，我们不断完善了较为齐备的水利设施，保护了较为良好的水生态环境，但问题还是很突出，形势依然很严峻：农村水利基础设施很薄弱，水安全保障的压力很大，河湖库水生态环境尚未根本改善，水利社会管理服务水平不高，尤为值得大家注意和深思的是，对照新思想和新目标，我们思想上和工作上严重的准备不足，如我们主动创新发展的意识不强，水利项目库项目储备不多，水利管护机制不全，社会参与水利共建共管共享的意识不浓，工程建设管理质量标准低，水利投融资渠道狭窄，等等这些与人们群众日益增长的对美好生活向往的需要相比仍有不小差距，我们责无旁贷！我们要牢固树立以人民为中心和生态优先意识，在利用水资源、保护水生态、改善水环境、防治水灾害中统筹部署安排，系统发力，着力构建水安全保障和现代水治理体系，真正形成水生态文明和江河湖库健康保障格局，真正以十九大精神和习近平治水兴水重要思想统领水利工作，推动咸宁水利事业不断发展。

（二）贯彻落实习近平治水兴水重要思想，与时俱进主动适应水利改革发展新要求。

1、创新思维“谋”。要认真学习深刻领会习近平新时代治水兴水新思想，切实转变观念，主动适应新要求。要在树立“民生为本，治水为要”新取向中谋划项目，不断提高水利工作的标准。如防汛，过去的目标是在标准洪水内不到一堤、一库、一坝，现在提高到“安全至上，生命至上”，最大限度地保障人民群众生命财产安全。水利人的初心，就是闻汛而动，确保一方平安。闻汛不仅仅是下大雨了，有汛情了，水利干部职工全身心投入防汛中，关键是立足平时“防”，无汛当有汛防，防汛最高目标和工作境界是无须打人民战争，无论是标准洪水，还是超标准洪水，人民生命财产安全，江河安澜，这就是真正落实了以人民为中心的理念。保一方平安，就是要满足新时代人民对美好生活向往的新需求，不能仅仅满足于防洪水保平安，要与时俱进，还应该做好水污染、水环境、水生态、水保等工作。又如农村饮水安全，过去是满足有饮用水，现在是饮水安全。在践行“绿水青山就是金山银山”新理念中谋划项目，水利工程建设更加注重“安全、环保、生态”，要高标准、高定位地融入生态元素，努力实现“每一处水利工程，就是一个水利风景区”的目标。在流域性与整体性有机结合上谋划项目，水利工程建设要统筹上下游，兼顾左右岸，要进行系统治理、流域治理、水系连通。要在人与水共生中找工作出发点，在乡村振兴战略中找定位，在水生态水环境中谋项目，要“跳出水利抓水利”，在党委政府的大局中找位置，统筹推进水利工作。

2、善于担当“干”。要大力弘扬“求真、务实、奉献”的水利精神，“求真”即为想担当，“务实、奉献”是敢于担当，关键还要做到善于担当。在日常工作中，切实落实主体主责，主动适应常态化的各种督查检查和追责问责，要主动查找隐患点、规避风险点、着力化解难点。要依法加强水资源的管理，常态化开展水事违法执法检查督办，及时排查、整改水安全、水污染等方面存在的隐患，确保水安全，呵护水生态。加强基层基础工作，要主动配合自然资源资产审计、长江经济带审计、长江水污染审计、水利补短板项目审计等相关工作，极力规避风险，做到资金、项目、干部的“三个安全”。要有抓铁有痕、踏石留印的决心，逐步破解水利改革发展事业的难点。

3、转变作风“成”。想干事体现的是干部的思想境界，干成事，体现了干部的能力水平，能够及时解决具体复杂问题，体现了干部的担当，这些是一个好干部能力素质不可或缺的几个因素。收心提神加油干，开局谋全局，开年定全年。一年之计在于春，对于水利人特别重要，干好了春天，夏天至少不会束手无策，全年就不会打乱仗。需要我们沉下去认认真真调研，扎扎实实摸清情况，科学研究对策，谋划好全年的各项工作，开好局，起好步。聚焦目标奋力干。要把各项工作放在全市、全省乃至全国层次进行比较，高位谋划，各项工作大督查大检查排名约谈问责已是常态化了，与其被动挨批评追责问责，不如撸起是袖子加油干，不要拖时间、绕弯子，早谋划、早部署、快推进。转变作风务实干。在项目策划、前期工作时，就要想到要解决如何落地的问题，不能为争项目而规划项目，要科学谋划，做到统筹推进。要深入基层、深入具体项目规划建设施工现场，破解难题，解决具体问题。

三、求真务实、履职担当，扎实做好2018年各项水利工作

2018年水利工作的指导思想：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持新发展理念，围绕推动高质量发展和实施乡村振兴战略，践行习近平治水兴水重要思想，着力强化水资源节约保护，着力完善水利基础设施网络，着力提升防汛抗旱减灾水平，着力健全现代水治理体系，为咸宁建设中国“中部绿心”和国际生态城市提供坚强水利支撑保障。

（一）以确保人民生命安全为根本，抓好防汛救灾工作。围绕防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，及时总结我市在防汛救灾工作中的成功经验，要进一步明确定各类工程防汛责任人，坚持不懈地落实好防汛责任制；
要及时做好预案修订工作，大力抓好宣传、培训和演练；
要做好防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设，组织好汛前大检查，时刻准备打大仗；
要落实汛期24小时防汛值班制度和水雨情会商制度，指导各地搞好防汛救灾。要在“防”字上做足功夫，做好其他各项基础工作，再夺2018年防汛抗旱工作新胜利。

（二）以推进河湖库长制工作为抓手，全面深化水利改革。要充分发动社会各方力量，常态化开展河道保洁、入河排污口、河道采砂等十一项“清河行动”，打好“碧水保卫战”。进一步健全完善责任体系，坚持问题导向，完成一河（湖库）一策的编制，加大检查督办考核，明确治理管护清单，落实部门职责，建立健全部门联动机制，努力形成职责明晰、分工协作、高效互动、齐心协力的工作格局。要创新机制，加大宣传力度，提高公众知晓率与参与度。要切实落实巡查员、保洁员待遇，建立长效工作保障机制。加快推进水价改革进程，进一步建立健全小型水利工程维修养护机制，进一步完善国家水生态文明城市试点建设工作，完成省级水生态文明城市建设试点任务，积极主动承接国家和省级改革任务，以推动各项工作出经验增亮点。

（三）以突出水利薄弱环节为重点，推进重大水利项目建设。在注重安全生产和质量管理的基础上，强化资金筹措、施工组织和督促检查，精心组织实施水利补短板工程建设。其中余码头泵站二期、斧头湖、黄盖湖流域湖堤加固、三峡后续长江崩岸治理项目要全面开工，完成年度目标任务；
陆水、富水干流重点河段防洪治理一期工程要全面完成，二期工程要完成年度目标任务；
新出险小型水库除险加固工程都要完成年度建设任务。抓紧推进长江嘉鱼段崩岸治理、高效节水灌溉、大中型灌区续建配套等重大节水供水工程建设，确保完成年度投资计划的90%以上。统筹推进大中型水库除险、大中型水闸加固、大型灌排站改造、中小河流治理等项目建设。加快开展嘉鱼簰洲湾堤防整治、大洲湖退田还湖等项目前期工作，力争项目早日落地实施。要加大水利投资计划的执行力度，严格按水利部、水利厅要求圆满完成年度目标任务，今年我们将对水利投资计划执行情况采取多种形式的督办检查，并将检查结果进行全市通报。

(四）以实施乡村振兴战略为契机，加强民生水利建设。今年年初，将农村饮水安全工作纳入全市2018年“五个三”重大生态工程，成立了农村饮水安全指挥部，围绕“安全、便捷、巩固、提升”的要求，整合资源，创新融资渠道，举全市之力提升农村饮水安全工程建设水平，最大努力满足人民群众对更加美好生活的追求。在今年全市“两会”上，我们将河湖库长制、农村安全饮水、水利重点项目建设和水资源保护等工作以人大代表的建议和政协委员提案的形式，提请“四大家”领导领衔承办和重点督办。要着力抓好水毁修复、防洪抗旱、农田排灌、小型水利设施等工程建设，完成本年度农田水利基本建设各项任务目标，不断完善水利基础设施。

（五）以实现人水和谐为目标，强化水资源保护与管理。实行最严格水资源管理，突出用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”管理，强化取水许可管理，加强水资源节约与保护，主动配合支持第三次水资源普查，加大水资源保护宣传力度，把最严格水资源管理落到实处。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区保护，推进生态脆弱河流生态修复，加强水土流失防治，建设生态清洁小流域。继续坚持生态优先、绿色发展战略，推动长江经济带发展，共抓大保护，不搞大开发，要规范取水口布局，加强入河湖排污口整治等环保突出问题的整改，确保环保督查“回头看”顺利通过。进一步落实湖泊保护和河道采砂地方行政首长负责制。加快推进湖泊划界确权，打击涉湖违法行为，巩固拆违成果。加强河道采砂规范化管理，从严从紧打击河道非法采砂，建立健全河道采砂长效管理机制。

四、主动对标，从严治党，坚持不懈推进党建各项工作

党的十九大报告强调“打铁还需自身硬”，为新时代持续推进全面从严治党指明了方向。我们要结合巡察整改，全面落实管党治党新要求，统筹推进水利党建工作，为全市水利改革发展提供坚强的政治保证、组织保证。

（一）加强队伍建设，提高政治站位。学习宣传贯彻党的十九大精神是今后一段时期的政治任务，务必高度重视。扎实抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育活动和“支部主题党日”活动，扎实办好“新时代湖北讲习所（咸宁水利）”，提升干部理论素养和政治站位，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，增强政治敏锐性，严守政治纪律和政治规矩，增强能力本领，不断探索咸宁水利改革发展的新思路、新举措。提升格局谋发展，领导班子成员要率先垂范，以上率下，发挥“头雁效应”，用关键的少数带领大多数，以“功成不必在我”、“建功不能少我”的态度干事创业。切实转变工作作风，牢固以人民为中心的宗旨，坚持一线工作法，开展大宣传、大调研、大走访、大落实活动，问题在一线发现、一线解决。

（二）加强组织建设，坚实战斗堡垒。全市水利系统各级党组织都要树立“党建抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力”的意识，认真履行“第一责任人”责任，要始终把全面从严治党与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层传导压力，层层压实责任。认真落实“四个亲自”要求，带头深入基层专题调研党建工作。领导班子成员严格按照“一岗双责”要求，抓好分管部门党建工作，形成议党建、抓党建、促党建的强大合力。认真开展党内政治生活和组织生活，加强党员教育与管理，增强党员的身份意识，积极稳妥做好发展党员工作。提高基层组织规范化水平，选强基层组织书记，建强阵地，增强党员的归属感，提升基层组织的凝聚力和战斗力。要积极开展“红旗党支部”、“省级文明单位”、第二届“最美水利人”评选等各类创建评选活动，凝聚水利改革发展的正能量，营造“比、拼、赶、超”的浓厚氛围。

（三）加强规范管理，健全“三不腐”机制。要深入持久地加强党风廉政建设，建立健全的“三不腐”长效机制，切实有效地防止腐败。坚持民主集中制，落实“三重一大”、重大事项报告制度、民主生活会制度、班子成员双重生活会制度、党务政务公开制度，让权力在阳光下运行。要按要求修订机关管理制度、财务制度等，严格按制度办事，实现用制度来“管人、管钱、管事”。要深化廉政风险防控机制建设，深入推进重点领域制度建设，健全水利建设市场管理制度，将权力牢牢地关进制度的笼子。要坚持“五个必谈”（实行假日前必谈、重点岗位必谈、重要工作必谈、干部提拔或轮岗必谈、发现问题或接到信访举报必谈），通过提醒谈话，“扯扯袖子”，让干部思想不滑坡，意志不摇摆。要坚持“四个必查”（实行重点工作必督查、重要节点必督查、重点领域必督查、信访举报件必督查），通过持之以恒的督查，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

（四）加强责任落实，持续纠正“四风”。党的十九大对作风建设提出新要求，党中央对落实“八项规定”作出新部署，习近平总书记对“四风”问题作出新指示，这是新时代新起点上的再动员、再号令、再部署。全市水利系统广大党员干部要始终绷紧作风建设这根弦，驰而不息地抓好作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要把党风廉政建设同水利工作同部署、同落实、同检查。党组书记认真履行第一责任人职责，管好班子，带好队伍，班子其他成员认真抓好分管科室和单位的党风廉政建设，落实“一岗双责”，并层层签订党风廉政建设责任书，进一步理清责任清单，把党风廉政建设的主体责任真正落到实处。要深入查摆“四风”方面存在的问题，建立廉政风险清单。结合市委巡察整改，开展水利扶贫领域不正之风和行政许可审批专项治理，找问题，抓整改，促提升。全体党员干部要做到光明磊落、襟怀坦荡、言行一致。要紧盯“四风”问题，加强督促检查，严肃执纪问责。要常态化开展专项督查、联合检查和暗访夜查等，列出问题清单，责令限时整改，重点跟踪督办。

同志们，新时代水利改革发展的蓝图已经绘就，我们责任重大、任务艰巨、使命光荣。新时代水利改革发展进军号角已经吹响，我们要以更加担当的责任意识、更加高昂的奋斗姿态、更加扎实的工作举措，奋力开启咸宁水利改革发展新征程，为决胜小康社会建设、建成中国中部“绿心”和国际生态城市贡献水利智慧和水利力量！ 

第3篇: 在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

在全市建筑业工作会议上的工作报告

　　　　
　　　　
　　同志们：　　
　　今天我们在这里召开全市建筑业工作会议，这是市委、市政府春节后召开的第一个全市性会议，根据市委的统一安排，全市干部大会暨农业农村工作会议放在下周举行。我想，之所以这样安排，除了考虑建筑业元宵节后开工这一特殊性，更主要的是因为当前我市建筑业发展中面临一些困难和问题，需要及早谋划和应对。等一下，省建设厅赵克副厅长和市委黄敏书记要作重要讲话，请大家贯彻落实。下面，我就做好XX年的建筑业发展工作，先讲三点意见：　　
　　一、肯定成绩，坚定信心　　
　　建筑业对我们东阳来讲有着特殊的重要意义，是一个真正的支柱产业、特色产业和富民产业。近年来，由于受经济大环境和“营改增”、资质就位等建筑业“新政”的影响，我市建筑业遇到了自改革开放以来最大的困难与危机。去年的新签订合同额、新开工面积等指标出现了不同程度的下滑。面对困难，全市广大建筑企业凝心聚力、克难奋进，仍然取得了不错的成绩，主要体现在以下六个方面：　　
　　一是产值和税收仍然保持了增长态势。全年完成建筑业总产值2229亿元，比上一年度增加127亿元，同比增长6%，总产值连续七年蝉联全国县级市的首位。虽然从数字上看增速只有6%，是XX年以来增速最低的一年，但这个6%的增长的得来也是很不容易的，因为上半年的数字还是负增长的，下半年通过广大企业的共同努力，才有了年底这样的成绩。去年，全市纳税超百万的企业有841家，其中建筑企业86家，比上年增加9家，建筑业实缴地方税费9.3亿元，同比增长4.1%，为我市经济社会发展做出了重大的贡献。　　
　　二是“走出去”发展开创了新局面。在省外实现的建筑业产值达1694亿元，占总产值的75.5%。年产值超百亿的省外市场有4个，超过50亿元的省外市场9个，这两个数据与XX年持平；
超过30亿元的省外市场5个，比XX年增加了1个。有9家企业获得对外承包工程经营资格，全年完成境外承包工程营业额4.31亿美元，同比增长87.3%，成为建筑业发展的一大亮点。　　
　　三是创优创牌能力实现了新提升。去年，我市建筑企业承建工程创“鲁班奖”1项，是中天建设集团承建的郑州绿地千玺广场。去年12月15日，李克强总理站在绿地千玺广场的对面，陪同出席上合组织总理会议的各国领导人参观了郑东新区城市建设。获国优银奖2项，获省级以上优质工程56项，其中“钱江杯”工程8项；
被认定为金华市级技术中心3家；
获省级工法19项，创历史新高；
中天集团、海天集团、东阳三建被评为年度“中国建筑业竞争力百强企业”，伟基建设被评为年度“中国建筑业成长性百强企业”；
中天集团、东阳三建、歌山建设还被评为全国AAA级信用企业。　　
　　四是质量安全和扬尘治理取得了新成效。认真贯彻落实住建部《工程质量治理两年行动方案》等规范性文件，严格落实质量安全主体责任，完善建筑市场诚信体系建设，严格落实全员参与监督质量安全，建筑安全形势稳定；
按照7个100%的要求抓好建筑工地扬尘治理，工地施工环境、场容场貌得到明显改观，文明工地创建水平明显提升，工地扬尘控制基本达到要求，得到了金华市政府检查组的肯定。　　
　　五是服务意识和效能进一步增强。房地产业不景气给我市一些建筑企业带来了致命的冲击，由于资金链断裂，部分企业涉足非法集资影响了社会稳定，市委、市政府专门成立了处非办，用大量的时间和精力处置非法集资案件。同时，我们加大企业帮扶力度，将建筑业列入政府转贷资金帮扶范围，全年办理转贷35次计6.6亿元，帮助企业解决了转贷困难。此外，我们积极向省建设厅反映资质就位中和企业外出承接业务中遇到的困难和问题，努力帮助企业降低成本。　　
　　六是建筑领域经济犯罪打击力度加大。市公安局经侦大队去年受理建筑业案件30起，立案21起，采取强制措施31人，移送起诉30人。开展了建筑业违法犯罪和工程款拖欠专项整治行动，尽可能地帮助企业挽回经济损失。市人民法院、市检察院等司法机关也积极发挥各自的职能作用，为促进我市建筑业健康发展保驾护航。　　
　　在去年这样艰难的市场环境下，我市建筑业能够取得这样的成绩，很不容易。这些成绩的取得，是省建设厅等上级部门关心支持的结果，是社会各界合力帮扶的结果，更是广大建筑企业顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表市委、市政府向关心支持我市建筑业发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！向在座的企业家、管理人员并通过你们向全市建筑从业者表示亲切的慰问和崇高的敬意！　　
　　二、认清形势，稳中求进　　
　　大家都在说，这两年建筑业发展已经步入“冬天”，但我们有没有去深究“冬天”来了，“冬天”会持续多久？“冬天”来了，“春天”还会远吗？这些年来，我们的建筑业大会不是发几块奖牌、讲几句套话，而是对建筑业的发展形势做出了认真的分析，早几年前我们就对建筑业风险问题做出了预警，那些公司老总来的、认真听的，我想多少会有所收益。当然，我们不是专家，我们的观点也不一定准确，但是，我们从“第三者”的角度来观察，会更加全面一些、客观一些，我想把我们对建筑业发展的研究和思考与大家做一个交流：　　
　　从行业内部看，我市建筑业历经了多年高速增长，从总量上看我们走在了全国前列，但我们能不能在全国范围内都称得上“建筑强市”？我想，除了中天集团等少数几家特级企业之外，我们大部分的建筑企业还停留在外延式扩张这样一个较低的发展水平，行业内的一些素质性、结构性的问题和矛盾仍然没有得到很好的解决。一是企业两极分化严重。目前我市建筑企业总数达到275家，其中特级企业5家、一级企业68家，占总数的26.5%；
二级企业59家、三级及其他企业143家，占总数的73.5%。去年一级以上企业完成总产值2079亿元，占了整个建筑业总产值的92.7%。光中天建设集团一家就完成产值630亿元，占全市总产值的将近三成。　　
　　二是企业施工结构不合理。我市建筑企业的经营结构单一，还是土建一枝独大，房建施工占建筑经济总量的84.6%；
专业企业比例偏低，132家二级资质以上企业中，专业企业只有48家，占36.9%，我们都知道，相比房屋建筑，专业施工的利润更加丰厚，关键是我们很多的企业没有相应资质这个“金钢钻”，怎么能揽得了“瓷器活”？专业承包贡献率更低，占比27.6%的专业承包企业产值仅占总产值的15.4%，去年9.3亿的建筑业地方税收中，专业企业的税收仅占5.5%；
这说明了一个什么问题，说明我们的专业企业规模较小、资质的科技含量较低，全市73家主项为专业资质的承包企业中，一级资质的仅24家，且大多是市政、装饰、园林和仿古等科技含量不高的资质，承接高大难项目的科技含量低。为此，我们在新一年的建筑业扶持政策中，突出了扶持专业施工的政策导向，对专业施工参照房建标准给予加倍的奖励，如获得“鲁班奖”的，我们给予奖励20万；
对专业施工企业获得“詹天佑奖”、“梁思成奖”的，我们加倍给予奖励40万。目的就是要让我们的专业企业尽快成长起来。三是现代企业管理制度不健全。我们的一些建筑企业还在延续家族式的管理模式，在经营中项目分包制、挂靠制仍是主要承包方式，直营方式推广难度大，承接“高、大、难、新、尖”工程的能力不足，这在很大程度上制约了企业的做大做强，也导致在发展过程中出现了这样那样的问题。四是企业对“新政”出台需要一定的适应期。住建部出台资质换证新标准和开展“两年质量行动计划”，以及今年势必推行的“营改增”等一系列建筑业“新政”，加剧了建筑企业应对困难的难度，有的建筑企业对此没有做充分的准备，一时难以适应，甚至束手无策。五是企业资金周转困难。前几年，很多建筑企业为承揽工程，在缺乏有效抵押物难以取得银行贷款的情况下，以高利息吸收社会资金，极大地增加了企业的负担和财务成本，有的企业甚至利润不足以支付高额利息。随着房地产市场的下行，工程款拖欠现象严重，甲乙双方经济纠纷剧增，导致部分企业出现了资金链断裂问题，陷入了经营困境。去年，市政府决定将建筑业列入转贷资金扶持范围，就是为了降低企业融资成本，实实在在帮企业减轻点负担。　　
　　从行业外部看，首先，要对当前面临的形势有一个清醒的认识，要有过“苦日子”的思想准备。伴随中国经济的高速增长和城市化的加速推进，中国建筑业经历了将近30年的增长，特别是近十来年的增长速度之快前所未有。但是，任何一个事物都不会只有上升期，自XX年房地产市场步入低谷以来，建筑业发展也遇到了拐点，进入了一个转折期，对这一点，我们一定要有清醒的认识。要清醒认识建筑业高速增长不具有可持续性。建筑业与房地产业好比“孪生兄弟”，与宏观经济具有很强的正相关性，“一荣俱荣、一损俱损”，而建筑业又处在房地产业下游，在紧缩政策下受到的影响和冲击更大一些。新年以来，央行放松房贷政策、部分二三线城市楼市回暖，似乎有阵阵暖风吹来，但房地产库存量实在太大，这里还不包括已售出住房的高空置率，如果没有大的改革措施出台，要全面消化库存时间可能会拉得比较长，市场能否真正回暖，关键取决于有没有有效需求，而从现在的情况看，有效需求能否真正起来也很难说。总之，有一点是可以肯定的，中国房地产业“黄金时代”已经过去，现在已经是“白银时代”，“躺着赚钱”的好日子可能不会再回来了，千万不要“好了伤疤忘了痛”，重回盲目扩张的老路，要始终把稳健发展、防范风险放在重中之重的位置上。其次，要认清行业未来的发展走向，及早谋划和推进发展路径转型。XX年底中央经济工作会议首次提出“经济新常态”，这是经济转型期的大背景、大逻辑，如果我们对这个大背景、大逻辑认识不清、认识不足，难免会在发展中栽跟斗。过去发展，我们主要依靠规模扩张、低价劳动成本、低价土地政策、不注重环境保护，今后要向质量效益型方向转变。从表象上看，新常态是经济增长减速换挡，但其本质是发展动力的转换与重塑，核心是将经济发展动力从依靠资本、劳动力等生产要素大规模投入驱动切换到创新驱动上来，提高发展质量和生产效率。我觉得这一点对建筑业来讲是很有针对性和启发意义的。这些年来，我们建筑业高速增长，靠的是什么？外部靠的是经济高速增长和城市化浪潮带来的巨大房建市场。但是扪心自问，我们建筑业的高速增长又有多少的科技含量？还不是靠资本、劳动力等生产要素的大规模投入，靠的是低水平重复建设，一旦房地产的“潮水”退去，建筑业的“软肋”就显露出来了。过去30年，靠着投资拉动和低价劳动力，建筑业实现了繁荣，但同时也掩盖了行业内部企业结构失衡、行业产能过剩、经济效益下降、操作工人技能水平低下、资源消耗量大、生态破坏和环境污染等一系列问题。面对经济新常态，我们东阳的建筑业应该怎么走？我想，靠铺摊子盲目扩张的老路肯定不能去走了，我们必须抬头看天、低头看路，正确认识和适应经济发展、建筑业发展的新常态，真正把建筑业发展转移到依靠集约管理和技术进步与质量效益型的良性轨道上来。以前形势好时，我们有些企业忙着坐收管理费，疏于内部管理和技术创新，对新常态认识不足，转型发展的动力不强。我想，经历了风风雨雨，希望这些企业静下心来好好思考一下企业的发展战略规划，只有看得更远，才能走得更远。我们要推动建筑业转型，向哪里转？怎么转？我想，房建业务在巩固市场份额的基础上我们要把它做优，专业施工在提升科技含量的基础上我们要把它做强，境外业务在防范风险的基础上我们要把它做大，只有在这些方面真正转到位了，我们东阳才能真正称得上全国“建筑强市”。最后，要善于抢抓机遇，坚定推动建筑业稳健发展的信心。经过了去年的“寒冬”期，特别是“中仑建设”等非法集资案件，给人感觉建筑业是伤痕累累、哀鸿遍野，对我们建筑业的发展前景失去信心。我认为，盲目冒进要不得，盲目悲观也是要不得的。房地产建筑业是一个基础性的产业，只要有人，就有居住需求，就需要房地产，就有我们的建筑市场；
房地产建筑业同时还是一个带动性很强的产业，相关的产业有50多个，仅房建工程所需的建筑材料就有76大类、2500多个规格、1800多个品种，而且很多相关产业如金融、钢铁、水泥、家电都关系国计民生，这也是大家既不愿意看到中国经济房地产化，又不得不面对经济房地产化的原因。前面，我也讲了，建筑业由高速增长期会转入中高速增长，只要我们适应中高速增长状态，早做准备，抢抓机遇，还是能在国内外建筑市场“蛋糕”中抢得更大的市场份额。我想，有几个大的机遇我们必须是紧紧抓牢的。一是加速推进新型城镇化的机遇。“城镇化还是中国最大的内需所在！”在1月22日召开的国务院常务会议上，李克强总理这样说。据专家预测，新型城镇化今后每年将拉动投资4至5万亿，房屋建筑开工20亿平方米以上。当然，城镇化给建筑业带来的市场机遇能否转变为现实，关键还要看中央推进城镇化的力度，短期内城镇化不会给建筑业带来“井喷”式的市场，但这个机遇肯定是存在的，而且是巨大的。李克强总理在《求是》杂志上发表署名文章《在改革开放进程中深入实施扩大内需战略》，文中提到XX年城市化率将提高到58.47%，与西方国家相比中国的城市化率还有巨大的空间，这说明决策高层对城镇化是相当重视的，而且从目前的经济宏观调控手段来看，城镇化可能会成为稳增长最后的“王牌”。克强总理讲了“一旦经济真的出现滑出合理区间的苗头，该出手时我们会果断出手”。所以，这张“王牌”是不是会出手，还真的说不定。包括我们现在正在推的农村“三权”改革，从某种意义上讲也是为将来的城镇化做准备，一旦农民工市民化问题能够破解，农民工也能和市民一样享受义务教育、就业、医疗等方面的公共服务，城镇化的空间就会大大打开，房地产建筑业的市场空间也会大大打开，春节以后江苏泰州、河南濮阳等农民工输出地房地产市场回暖也是一个例证。包括国家正在推进的小城市试点和棚户区、老旧居民区改造，是将来城镇化的重点领域，肯定也会成为房地产建筑业的重点市场，对这些机遇，我们要紧紧地抓住。二是加速“一带一路”发展战略的机遇。“一带一路”是国家层面的发展战略，已经从设想层面逐步进入到实施层面。“一带一路”辐射范围涵盖东盟、南亚、西亚、中亚、北非和欧洲，总人口约46亿，GDP总量达20万亿美元。初步估计，未来十年中国对“一带一路”地区的出口占比有望提升到三分之一左右，中国在“一带一路”上的总投资有望达到5万亿美元。据测算未来十年每年亚洲基础设施的投资资金规模约8000亿美元，建筑市场巨大。现在，丝路基金已经成立，亚投行也已正式成立，“一带一路”沿线国家贸易和交往也日益频繁起来，义乌前年开通了发往西班牙马德里的货运班列，去年又开通了发往伊朗德黑兰的货运班列，包括XX、满洲里等国内其他城市也开通了国际班列。我们的高铁也走出了国门，承接了土耳其、印尼、泰国、缅甸等多国业务。伴随铁路走出去，中国的制造业正在走出去，建筑业也正在走出去，虽然我们在承接海外业务方面可以说“喝到了头口水”，但市场空间还远未开发出来，我们要搭上中国高铁的动车，把我们的建筑业务推向海外。与此同时，要把拓展国内基建市场放在更加重要的位置上。国家推出稳增长的举措首要的是扩大基建投资，而这一块是我们的短腿，而这一块恰恰未来最有潜力的市场增长点所在。1月份，国家发改委共审批核准固定资产投资项目21个，总投资541亿元。其中，水利项目3个，总投资43亿元；
交通基础设施项目1个，总投资111亿元；
能源项目6个，总投资297亿元；
工业项目1个，总投资21亿元；
高技术项目2个，总投资43亿元；
社会事业项目3个，总投资17亿元；
仓储物流项目3个，总投资5亿元；
其它项目2个，投资4亿元，包括杭温高铁被列入国家首批PPP铁路建设示范项目。由以上数据也可以看出，国家扩大投资的重点还是在交通、能源等基础设施领域，这就是我们东阳建筑业今后努力的方向。三是加速推进建筑产业现代化的机遇。我国现有房屋建筑施工的钢筋混凝土现浇技术存在较大的弊端：一是钢材水泥浪费严重；
二是用水量过大；
三是工地脏乱差；
四是质量通病严重；
五是劳动力成本飙升且招工难管理难质量控制难。建筑业能耗占全国总能耗的三分之一左右，分别为钢材的55%、木材的40%、水泥的70%、玻璃的76%、塑料的25%、运输量的28%、粘土砖几乎100%。在建设资源节约型和环境友好型社会这个基本国策的大环境下，建筑业加快转变发展方式，走绿色发展、低碳发展、循环发展和持续发展之路，是势在必行。更为重要的是，钢筋混凝土现浇技术7天一层的效率接近极限，而以万科和远大住工为代表的钢筋混凝土预制装配式可以做到约3天一层，以杭萧钢构和中建钢构为代表的钢结构预制装配式可以做到每天1-2层。绿色施工、预制装配式施工现在听起来还感觉遥远，但等到其他企业都走到我们前面去了，到时候再来布局就晚了些。我们看到，中天集团等大企业在绿色施工、建筑工业化方面都在布局和推进，我们其他的企业也要紧紧把握这个行业发展的大方向，在自己擅长的领域积极与绿色施工、预制装配式施工接轨。　　
　　总而言之，做好新一年的建筑业发展工作，必须认清当前的发展大势，要把我们建筑业发展置于经济发展新常态这个大背景去思考、去谋划、去推进。既要看到困难，做好“稳”字文章，坚持稳健经营为上策；
同时也要看到困难之中孕育着希望，要增强发展信心，做好“进”字文章，稳中求进。　　
　　三、迎难而进，再创佳绩　　
　　XX年建筑业发展的指导思想和总体目标是：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施科技创新和“走出去”发展战略，不断提升专业化、现代化、工业化、国际化发展水平，推动我市建筑业稳健发展。完成建筑业总产值2200亿元，上缴本市税费9.7亿元。专业施工产值提升5个百分点。建立企业技术中心市级3家、金华市级3家；
争创“鲁班奖”1只、国优奖1只、省杯40只，省级文明标化工地40只。　　
　　具体来讲，要做好以下五个方面的工作：　　
　　在推动专业化发展上有新作为。在XX年的建筑业扶持政策中，我们重点突出引导建筑企业向专业资质转型发展，对企业晋升为铁路、公路、水利、机场、港口与航道、木雕古建、市政等专业资质一级的奖励50万元，给予　　
　　晋升为房建施工总承包国家特级资质同等奖励，而对晋升为房建施工总承包一级的不予奖励，对被列为市级建筑企业培育对象的专业资质企业在条件设置上按土建企业的指标减半认定。企业在税收、资质晋升、评优评先等方面享受优惠和奖励。产值、税收等认定问题上按土建企业减半认定专业化发展。专业化发展上重点做好以下几个方面工作：一是积极调整优化产业结构。高资质企业要做大做强，中小企业要做精做专，不断提升建筑企业在公路、桥梁、水利、铁路、轨道等基础设施领域的施工能力，逐步形成以总承包为龙头、专业企业为依托、比例协调、分工合作、优势互补的产业发展格局。二是积极调整优化经营结构。施工企业要向上下游产业拓展业务，把大型企业发展成为集设计、咨询、施工管理于一体的综合性企业集团，努力形成“一业为主、适度多元”的产业发展格局，逐步实现由建筑商向建筑服务商的转变。三是积极调整施工实施方式。充分发挥以设计为龙头的工程总承包的作用，积极开展政府投资项目建设的工程总承包实践，探索推动施工总承包向工程总承包转变。四是发挥东阳木雕古建、文物修缮专业施工力量强的优势，积极向省外“开疆扩土”。市内的文物修缮项目在同等条件下应优先考虑市内企业施工，并鼓励其做出精品，为“建筑之乡”增光添彩。同时，各相关部门应协助企业积极将东阳的木雕古建、文物修缮施工优势向中原地带、少数民族集聚区等古文化深厚、民族特色浓郁的省市推介，使东阳的木雕古建、文物修缮成为国内名牌。市建管局要积极筹划，在调查研究的基础上制订东阳木雕古建走向全国市场的实施计划，争取XX年有所突破。　　
　　在推动现代化发展上有新作为。我们很多建筑企业的管理施工和现代企业制度的要求相距甚远，一些建筑企业之所以会出问题，管理不到位是很大的原因。很多企业实行挂靠制度，我这个项目经理挂靠在你这个公司，公司收取管理费，但是项目经理出现问题，抽逃资金、采取诈骗的形式等等，给建筑企业的管理带来致命的打击。很多矛盾纠纷，不是出在对外经济合同纠纷上，而是出在一些项目经理上，出在二包、三包层层转包、分包上。一是要建立现代企业制度。浙江省提出建筑业向中天学习，市里也在提向中天学习，我们向中天学习什么，除了他们“每建必优”的创优理念外，更重要的是要学习他们的现代管理制度，企业发展到一定规模，必须要建立现代企业制度，要引入职业经理人，让专业人士来抓经营管理，在全省、全国范围内挑人，肯定比在家族里挑人容易得多，也会优秀得多，办企业一定要有海纳百川的大气和包容。二是要推进BIM应用建立现代管理制度。BIM是在计算机辅助设计等技术基础上发展起来的多维模型信息集成技术，是对建筑工程物理特征和功能特性信息的数字化承载和可视化表达。它能够应用于工程项目规划、勘察、设计、施工、运营维护等各阶段,实现建筑全生命期各参与方在同一多维建筑信息模型基础上的数据共享，为产业链贯通、工业化建造和繁荣建筑创作提供技术保障。我们很多企业出问题，一个方面管理制度不健全，另外一个方面项目经理远在天边，难以实时监控到位，而BIM应用可以很好地解决这一问题。市政府对土建工程信息化建设专门制订了奖励政策，希望大家认真学习，用时应用推广。三是要鼓励兼并重组和开展业务合作。“宁为鸡头，不为凤尾”，在当今高度开放的时代，这种思想要不得。随着“工程质量治理两年行动”、“营改增”、资质就位等建筑业“新政”的深入推进，建筑业的“洗牌”在所难免，“大鱼”要抓住时机吃“小鱼”，实现低成本扩张；
“小舢板”也要及时编入“航母编队”，共享市场机遇。新一年，我们将积极鼓励企业上市和兼并重组。两家以上企业按规范化股份制改造方式合并重组，对合并后前三年度中产值比上年有一定增长且年实缴税收达到目标增幅的，按年实缴税收增量每100万元给予5万元的专项奖励，上不封顶。同时，我们鼓励建筑企业开展业务合作，大企业与大企业之间、大企业与中小企业之间、土建企业与专业资质企业之间相互合作，实行资源共享。特别是大企业要发挥资源的优势，积极承揽优质业务，并与中小企业签订战略合作协议，然后以内部经济承包、合同参股、中小企业与大企业子公司兼并等多种方式开展业务活动，实现合作共赢。四是要健全质量安全保证体系。学习中天“每建必优”理念，强化全员、全过程、全方位的质量和安全意识，严格按质量安全标准组织、实施、监控工程的建造过程，力争“接一项工程，树一道品牌”。　　
　　在推动工业化发展上有新作为。前面，我也讲了，传统建筑生产方式带来资源浪费、垃圾污染、噪音影响、以及工人劳动强度大等一系列问题。常规施工方法向工业化建造方向转变，推进建筑业产业现代化，推行绿色施工已是大势所趋。建筑业产业现代化是指通过工程规划、设计优化、构配件制造运输、材料更新换代、施工装配安装和科学管理的大工业生产方式，来代替传统建筑业中分散的、低水平、低效率的手工业生产方式。在建造全过程中，采用以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修。一是标准化设计，就是像生产一个产品一样，不断地进行标准化设计。二是标准化生产，就是在工厂里生产，用机械来生产。三是装配化施工，到工地里进行装配。四是一体化装修。这就叫工业化建造，这和我们传统的建造是完全不一样的。中天等大企业已经着手这方面的技术和人才储备，希望其它企业也要及时跟进转型。建筑节能环保是建筑业今后发展的主要方向，按照国家规划，到2018年，新建建筑中绿色建材应用比例要达到30%，绿色建筑应用比例要达到50%，试点示范工程应用比例要达到70%，既有建筑改造应用比例要提高到80%。随着国家对建筑节能要求的日益提高，新的节能建筑的大量兴建，促使设计、施工单位不断调整其技术结构和产品结构，这将带动节能墙休材料、门窗、变流量供暖系统、节能制冷设备、节能照明设施等新兴产业的发展。我们市里在六怀工业功能区建立了建筑工业化基地，虽然现在企业不是很多，但这些企业都有一定的规模，希望建筑企业把更多的构配件生产基地放到我们家乡回来。　　
　　在推动国际化发展上有新作为。目前国内房建市场趋向饱和，“去库存”已是国家战略。据统计，XX年全国房屋设计量下降30%左右，房建项目越来越少，竞争日趋激烈。房建企业要生存无外乎两条路，一条就是资质转型，另一条就是“走出去”抢占国际建筑市场。去年我市境外施工产值增幅87.3%，而国内市场增幅勉强达到6%，反差巨大。由此可见，“走出去”发展大有市场、大有可为。当年，我们走出东阳、走出浙江实现了大发展，今后走出国门会有更大的空间。一个方面，我们还是要立足国内，继续鼓励企业拓展省外业务，对新开拓一个省外市场的企业，当年承接项目合同额达到2亿元以上，并开工完成产值3000万元以上，我们将给予奖励3万元。接下去，要重点鼓励企业赴境外“走出去”发展，利用股份合作、项目合作等方式，组织多种所有制形式的经济实体共同参与国际承包。要召开好“走出去”发展论坛，提高企业“走出去”发展意识；
要主动对接央企，“借船出海”开拓市场。年前，我们到XX和国内特大型央企“中国船舶工业集团”签订了战略合作协议，这是我们与央企合作的一个良好开端。接下去，我们还要对企业引进境外施工所需人才给予奖励；
推广三建、中天“走出去”发展经验，为其他企业提供“样板”。　　
　　在服务建筑业发展上有新作为。一是要主动做好“营改增”新政研究和应对参谋。由于建筑企业进项供应链往往“散、多、杂”，企业管理架构比较松散，发票管理意识薄弱，难以充分取得进项增值税专用发票，“营改增”理论上税负会小幅下降，但实际税负恐怕还会上升。两个方面问题需要引起我们建筑企业高度重视：一是进项票据严重不足问题。目前国家规定的建筑业增值税率为11%，与1-3%的挂靠管理费相比，一个项目就可能会吃掉公司全年的利润，如果有几个项目出现问题，企业必将出现巨额亏损。二是主要领导面临承担刑事责任风险。项目实际负责人虚开增值税发票的话，将构成虚开增值税发票罪，而这个责任要由企业主要领导来承担。因此建议建筑企业领导、财务人员要超前谋划，做好充分准备，使“营改增”顺利平稳过渡，将影响降低到最小的范围内。希望我们国地税部门和建管局在这方面做好辅导和培训。二是要主动帮助企业解决资金周转等困难。要经常深入建筑企业了解情况，发现问题，能解决的及时解决，部门解决不了的，要主动沟通协调，争取其他部门支持解决。对已列入市政府重点帮扶的企业，要积极参与协调解决问题。要充分发挥建筑业转贷基金的作用。XX年8月，市政府批准设立建筑企业转贷基金，解决了许多困难企业的燃眉之急。在新的一年里，各相关部门要进一步拓宽服务渠道，根据建筑行业的特点，将转贷基金工作实施到位，让更多的建筑企业和项目经理享受到市政府的优惠政策。三是要主动为建筑业发展保驾护航。各相关部门和司法机关要密切配合，全力帮扶建筑企业稳健发展，多做雪中送炭的事，帮助建筑企业渡过难关，程序能简化的要简化，要本着有利于企业发展、有利于社会稳定、有利于问题解决的角度出发帮助建筑企业解决各种困难和问题。问题主要涉及到项目经理的，要侧重于对项目经理的处理；
如涉及到企业的，要由企业来承担，要分清主次，分清谁是主责，分清是个人行为还是企业行为，不能一味地强求一切由企业来解决。金融机构要与企业共渡难关，不能随意抽贷、压贷。建设主管部门要深入企业调研，帮助企业提高防范意识，解决发展中遇到的困难和问题，发挥各驻外办事处的作用，主动参与、协调各类问题的解决，不推诿，不当甩手掌柜。同时，要加大信息平台建设，加强对项目经理的管理，让不讲诚信的不良项目经理上黑名单，防止不良项目经理换一个地方又故伎重演现象的发生。　　
　　同志们，让我们振奋精神，凝聚力量，创新求实，抱团作战，稳扎稳打，积极适应新常态，为促进我市建筑业持续健康稳定发展，加快实现由“建筑大市”向“建筑强市”跨越发展共同奋斗！　　
　　　　
　　　　
　　

第4篇: 在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

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在全市卫生工作会议上的讲话


这次全市卫生工作会议，是学习贯彻党的十七大精神和全国和省卫生工作会议精神，推动我市卫生改革与发展的一次十分重要的会议。XX年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生战线以科学发展观为统领，创新务实，开拓进取，取得了显著成绩。新型农村合作医疗制度全面铺开，农村卫生工作取得新进展,社区卫生服务工作稳步推进，公共卫生体系建设不断完善，血源管理工作又上新台阶，党风政风廉政建设取得新成绩。市委、市政府对我市卫生工作是满意的，社会各界也是充分认可的。在此，我代表市委、市政府，向全市卫生工作者以及关心支持卫生事业发展的各相关部门、社会各界人士表示衷心的感谢!刚才，慕莹同志做了工作报告，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认真贯彻党的十七大精神，进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感
全面贯彻落实党的十七大精神，增强做好全市卫生工作的责任感和紧迫感是当前全市卫生战线的首要任务。
第一，充分认识新时期卫生工作的地位和作用。党的十七大报告中明确指出“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”，报告全面阐述了卫生工作在全面建设小康社会和构建和谐社会中的重要作用和地位，强调了健康既是经济社会发展中的重要目标,也是全面


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建设小康社会的重要条件，充分体现了我们党一贯坚持的以人为本、全心全意为人民服务的根本宗旨和执政理念。这是党的十七大为我们卫生工作提出的新要求,描绘的新蓝图。卫生事业发展面临着前所未有的机遇，同时，也面临着新的挑战。目前，我市医疗卫生事业的发展和先进地区相比还有很大的差距，大多数发展指标都处于同等城市的中下游水平。以社区卫生为例，广州、北京等市每年给每个人公共卫生的补贴是50元，我市才是12元，经费急待提高。近年来，我市社区卫生服务虽然得到了一定的发展，但是社区卫生服务网络建设还不够完善，还没有覆盖到所有的城市居民;服务队伍还不适应群众对医疗卫生保健的需要，群众对社区卫生服务机构还缺乏信任感;各级政府对社区卫生服务的补偿机制还没有建立起来等等。农村医疗卫生机构基础设施薄弱，仍然有相当数量的危房需要改造;相当一部分乡镇卫生院缺少常规设备，既使有医疗设备也普遍存在数量不足和档次落后的问题;卫生队伍素质偏低，人才匮乏更是普遍现象。新农合工作虽然已经全面铺开，但是目前存在的资金沉淀问题、资金管理问题、筹资方式问题、信息化管理问题还比较突出，亟需加以解决。基层公共卫生体系建设有待于进一步完善。虽然市级和一些区、县(市的疾病控制中心已经建立，但开展工作必需的基本设备还没有配齐，一旦突发公共卫生事件，现有的工作状况很难应对。另外，我们已建立起来的，应对突发事件的一些设施，如传染病院，在没有突发事件时不能闲置起来，要充分利用这些资源，卫生部门要认真研究，拿出切实可行的办法。一些直接威胁群众身体健康和生命安全的非法行医现象

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还比较突出，存在屡禁不止的现象。在为群众提供方便、价廉、快捷、安全的医疗服务方面，还有不尽人意的地方。这些问题都需要我们在今年的工作中认真加强研究解决。所以，我们要深刻领会党的十七大精神，充分认识卫生工作在小康社会建设中的地位、性质和作用。各级政府要把保障和增进健康作为促进经济社会协调发展的根本目的，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益，作为政府工作的重要内容，要把卫生工作放到更加突出的位置上，与经济和各项社会事业同步协调发展，努力满足人民群众日益增长的健康需求，不断提高全民健康水平。
第二，切实加强对卫生改革与发展重大目标的认识和理解。十七大报告提出建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。这是新时期卫生工作战略目标。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。人人享有基本医疗卫生服务是从我国的基本国情出发，从人民日益增长的医疗卫生需求和现有卫生服务能力之间的矛盾出发做出的基本判断，是对当前卫生工作面临的新问题和新挑战进行全面科学分析基础上，制定的切实可行的战略发展目标。人人享有基本医疗卫生服务的一个重要着眼点就是促进公平。各级政府在实现人人享有基本医疗卫生服务方面负有重要责任。当前我市城乡在医疗卫生资源配置、服务利用等方面存在明显的不均衡问题。要实现人人享有，就必须充分发挥政府的主导
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