【论提高我国农民组织化程度的必要性】 提高农民组织化程度

　　摘 要 随着我国加入世界贸易组织，社会主义市场经济融入世界经济，我国农业面临着严峻的挑战。与此同时带来的是巨大的机遇。如何把握这种机遇，迎接挑战是当代我国农业发展的首要任务。相对于国外的大规模型种植园和高端的农业科学技术来讲，我国的农业规模小、技术落后、农业补助也不像其他国家那样优厚，这就对我国的农业在世界市场上形成了无形的压力。因此我们必须采取措施来解决这些问题，而提高我国农业组织化程度恰恰是解决这一问题的重要措施。
　　关键词 农民组织化程度 小富即安 农民合作组织
　　中图分类号：C913 文献标识码：A
　　
　　Talking about the Necessity of Improving the Level of
　　Organization of Farmers in China
　　ZHANG Xu, ZHAO Yu
　　(School of Politics and Law, Hebei University, Baoding, Hebei 071000)
　　Abstract With China"s accession to WTO, the socialist market economy into the world economy, China"s agriculture is facing serious challenges. At the same time bring great opportunities. How to seize opportunities, meet challenges is the primary task of the contemporary agricultural development in China. Relative to the terms of the foreign large-scale plantations and high-end agricultural science and technology, small scale of China"s agricultural, technological backwardness as generous agricultural subsidies, unlike other countries, of which China"s agriculture in the world market invisible pressure. Therefore, we must take measures to solve these problems, improve China"s agriculture degree of organization is precisely the important measures to solve this problem.
　　Key words the level of organization of farmers; satisfied with simple work; farmers" cooperative organizations
　　
　　1 农民组织化的涵义
　　所谓农民的组织化，是指农民为了更好的实现和保护自身的经济利益而联合起来形成各种经济和政治组织的行动和过程。①现代意义上的农村农民的组织化已经不是单纯合作社，或是集体耕种等旧的模式，它已经在新的形势下有了新的涵义和意义，也有了新的结构形式。我们可以把“农民组织化”定义为农民合作经济组织，是农民自愿参加的，以农户的自主经营为基础，以维护经济利益为目的，建立农民的生产、销售、维权等活动的经济组织。
　　2 我国农民组织化程度有待提高的原因
　　（1）农村中的农民绝大部分是小农生产，农民组织化程度低限制了生产规模的扩大，不管是由于主观因素还是客观因素小下的低组织化都直接影响农民，这就直接关系到农民的切身利益，农民不能扩大生产规模就不能得到更多的利益，就无法增加自己的实力，就没有办法在社会主义市场经济中立足，就没有力量来缓解压力、面对风险、抓住机遇、迎接挑战。
　　（2）经营模式的落后，农业专业合作经济组织是由从事同类农产品生产经营的农民，自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节，实行自我合作、自我服务、自我管理、自我发展，以提高市场竞争力，增加成员收入为目的的产业组织形式，它有利于提高农业产业化经营水平，有利于提高农民组织化程度，有利于是增强农产品市场竞争力，有利于推动农业产业结构调整，有利于促进政府转变职能，有利于带动农村生产要素的优化组合，②上世纪80年代的一些农民借改革开放和经济体制改革的春风开好似开办了一些小企业，手工作坊等，可是到现在除了个别的农民企业家抓住了机遇逐渐扩大企业，升级产品，从而形成规模外，大部分还是“原始”的生产方式，农业专业合作经济组织并没有真正意义上建立起来。即从上世纪80年代到现在这些农民企业没有实质性的进步，而是始终停留在依靠便宜的劳动力、土地、资源和原料上，经营方式仍然是粗放的经营模式，销售方式仍然是薄利多销，可这些现在已经不再是优势了。除此之外，他们的产品种类和产品结构单一，他们从整体上已经没有竞争力了。他们在80年代借着改革开放的春风迅速积累资本但是从90年代往后这些企业已经不再像当初那样很有效地盈利了，这正是由于经营模式的限制，组织化程度的低下导致综合竞争力很难提高，从上世纪八十年代到现在，中国的农民的组织化面临的是一个巨大的转变，我们并没有适应现如今的国际经济形式。③
　　（3）市场经济发展缓慢，农村中的经济平台落后，资金流转速度缓慢，对外表现为缺乏竞争力，这些都是农村中农民的组织化程度低，经济落后的一些具体表现。
　　3 提高农民组织化程度的意义
　　（1）提高农村农民组织化程度有利于我国农村经济体制的转型。自上世纪七十年代开始的经济体制改革、实行家庭联产承包责任制的同时我们已经注意探索一个新的农业经营体制和模式，在此期间我们已经充分意识到了提高农民组织化、克服传统农业的“分散化和小规模”的重要性，只有提高农民的组织化程度，建立或创新农业经济合作组织，使农民真正团结成一个整体，这样才能真正做到与时俱进，与新型的经济体制和模式相适应，尽快融入市场。
　　（2）提高农民的组织化程度有利于保护农民的利益。在我国进行经济体制改革、对外开放和加入世界贸易组织后，我国的农业也与世界市场接轨，开始面对前所未有的挑战，面对国外的大规模农业生产方式和先进的农业技术，我国的农业生产可以说毫无优势可言，此外又由于我国国情的限制，我们不可能大规模、广范围地对农业实施补助，这样就使我国农业在世界市场上处于很大的劣势。因此，努力提高我国农村农民的组织化程度，提高农业的效益就成了我们保护本国农业，保护农民利益的有力武器。
　　（3）提高农民组织化程度有利于我国各项农业政策的顺利实施。我国是个传统的农业大国，千百年的历史决定了我国传统的小农模式，历朝历代的各种农业政策都没有从根本上解决我国的农业问题，没有真正使农民摆脱贫困，其中主要的原因就是封建土地私有制的制约，而新中国成立以后，我们彻底废除了封建土地私有制，农民有了确定的归自己耕种的土地，之后国家陆续颁布文件并于2005年彻底废除了农业税，表明了解决农业问题的决心。农业问题是个长久的问题，不是一朝一夕能够得以解决的问题，地区差异性和分散性都决定了我国农民的组织化程度低，一些便民利民的的农业政策不能迅速有效的得以实施和贯彻，加之各级政府在实施过程中打折扣等现象，这样就导致了优秀的政策得不到彻底的落实的情况。所以我们必须提高农民的组织化，成立能切实保证农民经济和政治利益的组织，真正为农民谋福利，保障各项便民利民的政策的实施。
　　4 提高我国农民组织化程度的措施
　　4.1 从主观角度
　　政府要加大对农村的教育投资力度，加大对建设新农村和经济体制改革的宣传力度，要从思想上、意识形态上影响农民；农民自己也要解放思想，放弃保守的观念和传统的模式，勇于面对压力，迎接挑战，改变经营模式，争取早日和世界市场接轨。
　　4.2 从客观角度
　　（1）政府一定要起到正确的引导作用。正确把握和发挥好政府组织，特别是乡镇人民政府在建设新农村中的职能，对推进社会主义新农村建设起着非常关键的作用，④政府在农村经济发展的过程中进一步扮演好自己的角色，在尊重该地区的具体情况和市场规律的前提之下提出切合该地区实际的政策和计划方案。
　　（2）完善农村信贷体系。提供农民发展所需要的信贷服务，简化信贷程序，在法律和法规的前提下给予农民更多的资金支持。
　　（3）加大农村的信息和技术支持。当前我国农村仍需要大量的信息和科学技术的支持。加大对农村的信息支持应该做到完善农村的信息来源，如有线电视和宽带网络的普及等。加大对农村科学技术的支持，如专家下乡进行技术辅导、举办专家座谈会等方式。
　　（4）完善农村交通。在很多乡镇，交通欠发达已经成为限制当地经济发展的主要原因，所以必须完善农村交通，提供经济发展的基本条件。
　　（5）完善农村保险体系。很多地方出现了社会保障资金管理无序，缺乏有力的监督机制等现象，因此国家必须出台政策或是采取措施对农民的企业和财产进行保障，⑤支持和促进农村保险体系的完善和发展，为农民解决后顾之忧。
　　（6）发展农业产业化经营。提高农业的产业化经营，扩大其规模，以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以提高经济效益为中心，实行种养加、供产销、农工商一体经营，有多个参与主体组成的经济共同体，进而提高农村经济的竞争力，在新的形势下迎接新的挑战。⑥
　　提高农民合作化程度，是发展农村经济，促进农村经济体制改革，提高农民生活水平的必要条件，也是我国提高综合国力的必经之路。
　　
　　注释
　　① 程同顺.农民组织与政治发展再论农民的组织化[M].天津人民出版社，2006.3.
　　② 赵婷.发展农业专和组织，推进现代农业发展[J].农业科技通讯,2009.3.
　　③ 王勇.中国农民组织化的回顾与反思[J].青岛农业大学学报,2009.1.
　　④ 李为萍.乡镇政府在社会主义新农村建设中的作用[J].吉林省干部学院学报,2008.6.
　　⑤ 刘金章.社会保障理论与务实[M].清华大学出版社,2009.2.
　　⑥ Michael Boehlje and Otto Doering. Farm Policy in an Industrialized. Agriculture [J]. Journal of Agribusiness.

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