【公仆本色赤子心,身体力行爱民情】身体力行

　　信访工作始终被认为是压倒一切的政治任务。一年来，讷河市人民政府市长王平，带着使命、责任和情感，在政府工作千头万绪的百忙之中，靠前指挥。释民惑、解民忧、暖民心，近距离团结带领信访干部，创造性地开展工作，使全市信访工作逐步有序纳入制度化、规范化的科学运行轨道，为维护讷河社会稳定、创优发展环境。做出了卓有成效的积极贡献。讷河市信访工作，进入齐齐哈尔市优胜单位行列。
　　齐抓共管促联动
　　讷河市是一个有着70多万人口的农业大市，信访工作线长、面广，既涉及千家万户，更涉及各单位、各部门，需要各方通力合作、上下联动，才能事半功倍。王平市长积极参与、指导、协调全市信访工作，重新调整了信访工作领导组织，明确了党政一把手作为全市信访工作第一责任人职责，讷河市委、市政府对信访稳定工作给予了空前重视。一年来，讷河市先后召开6次市政府常务会议、4次大型信访工作会议和13次信访领导小组会议，专题研究部署信访稳定工作，安排市级领导驻京接访。2011年，先后5名市级领导驻京接访，并且抽调多名信访干部、公安干警长期驻省、驻京解决信访问题。2011年，在全市各级组织的通力配合下，讷河市各级领导和信访部门，共接待群众来信来访2632人次，其中个人访960人次，集体访116批1672人次，调处各类信访案件145件(次)，受理群众来信198件(次)。全市信访总量同比下降11.8％。特别是在全国“两会”期间，全市实现省京零越级访。
　　关口前移抓预防
　　按照上三级的相关规定要求，王平市长积极参与、认真协调、组织开展了市、乡、村三级“领导大接访”活动。20名市级党政主要领导及领导班子成员，在工作百忙中，全部轮流承担了信访接待任务。大接访活动开展以来，讷河市以市委书记为首的19位市级领导，共受理各类信访问题140件，市级领导接待来访群众2230人次，当场解决128件，下交督办9件，解决率达到97.8％，稳控率达到100％。他本人接待上访群众230人次，协调解决信访案件16件，结案率96.5％。
　　他们创新接访形式，变事后处理为事前预警。组织各级党委、政府加大《信访条例》及政策、法规的宣传培训力度，让广大干部群众能够熟悉信访条例，明白政策法规，依法上访、合理上访、有序上访，较好地避免了缠访、闹访和越级访现象发生。一年来，市乡两级共组织信访工作培训班12期，培训党员干部1000余人次，普通群众2000余人次。
　　他们加大矛盾纠纷排查化解工作力度。健全了《信访工作督查督办制度》、《矛盾纠纷排查制度》等十项信访工作长效机制，将信访工作重心前移，将矛盾问题解决在基层、稳控在当地、化解在萌芽。通过这种事前介入的有效措施，一年来，共开展矛盾纠纷集中排查8次，消除信访隐患百余起。
　　他们创造性地实行重大决策信访风险评估制度。在村委会换届选举、市容环境整治和实施集中供热等工作开展之前，组织信访干部对这些工作分别进行了民意测验和调查研究，将开展上述工作可能出现的信访矛盾逐一梳理，针对梳理出的问题进行对策研究，保证消除信访隐患，好事办好。
　　他们进一步强化了信访工作刚性措施，坚持了定领导、定人员、定措施、定期限，包案件调查、包解决问题、包教育疏导、包案结事了、包稳控管理的“四定五包”措施。一年来，协调落实市级领导包保案件70件，解决65件。同时，加大无理访惩处力度，对影响正常信访秩序、无理缠访闹访的，坚决予以打击，较好地达到了惩处个别、教育群众的目的。一年来，对无理越级信访人依法拘留5人次，训诫20余人次。强制劳动教养1人。
　　他们加强督办，强化事要解决。组织成立信访问题专项督查组，对各乡镇、街道、市直部门解决信访问题情况进行不定期督导检查，坚持对重点案件一案一督办、一日一报告，一般信访问题一周一汇总、一月一通报，做到“一件信访案件、一名责任领导、一套解决方案、一个解决期限”。2011年，对18个案件实行了督办督查，解决17件，解决率达到97％。
　　现在，讷河市的信访工作实现了由被动应付，向主动面对转变：由浅层次就事论事，向深层次解决问题转变；由应急处置，向建立长效机制转变。形成解释群众疑惑经常化、领导接待群众经常化、案件调处督办经常化和源头治理经常化的良好局面，使民意诉求渠道更加畅通，信访矛盾预防更加严密，信访案件调查处理更加有效，信访工作机制更加健全。
　　靠前指挥见真情
　　“以诚待人，人亦诚以应”。信访工作是市委、市政府联系群众的桥梁和纽带，王平市长与上访群众打过无数次的交道。其间，看到农衫褴褛、贫困异常的。他怜悯过；看到合理诉求一时难以解决的，他心痛过：看到步履蹒跚、行动不便的，他搀扶过。
　　对群众来信来访，王平市长总有一种特殊的情感。一次，一位农民老伯来上访，因为家里贫困，是走着来的，他接待之后，立即给予了答复，并自掏腰包，亲自将老人送上了回家的客车：一次，一对老两口儿来上访，中午没吃饭，他为他们买了面包和水，老俩口感激得不得了，说是问题解不解决不说，光是这态度就叫人心里暖和；多少个这样的一次，他都是默默地在做。无论是来访的人言语多么的激烈，他都是平心静气地接待，用真情解开万家结，化干戈为玉帛。

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