【府院动向】府院

　　两部门：发布服务外包产业规划 　　1月7日，由商务部、发改委联合印发的《中国国际服务外包产业发展规划纲要（2011-2015）》提出，“十二五”规划期间，我国国际服务外包产业要在产业规模上实现进一步扩大，承接离岸外包业务执行额年均增幅保持在40％左右，2015年达到850亿美元，占我国服务贸易出口额比重达到28％。
　　【评点】我国国际服务外包产业起点低，具有后发优势。过去我们强调的是看得见和摸得着的货物贸易发展，但现在看来，服务外包更符合我国人力资源的优势，更符合我国国情。服务外包产业得到发展，对传统贸易行业也会有较大的促进作用。
　　四部门：严堵地方政府融资违规漏洞
　　日前，财政部、发改委、央行、银监会四部委联合下发通知，提出一系列措施制止地方政府违法违规融资行为，并要求地方各级政府对相关机构违法违规融资行为进行清理整改。
　　【评点】从短期来说，要加强地方政府对投融资的基础性管理工作，达到相对提高政府的投资效率，控制融资负债风险等有限目标。从中期来说，要在现行体制内通过改革加强外部制约，比如转变政府职能、规范政府行为、减少政府投资、增加社会投资等。从长期来说，不仅要从经济、政治法律、社会文化、人的思想道德观念等领域全面推进地方投融资体制改革，彻底解决深层次问题，还要通过地方投融资体制改革，推动政治体制改革和完善社会主义市场经济。
　　国务院：督查六省民间投资
　　国务院近日派出督查组，对苏、豫等六省贯彻落实国务院鼓励引导民间投资政策措施情况进行督促检查。督查发现，一些管理部门并没有真正将民营企业与国有企业同等对待，民间投资服务体系也有待健全。
　　【评点】若想撬动民间投资，需要全面破除体制障碍，系统完善制度保障。一要加大对民企的创新扶持，引导企业转型升级；二要构建民间投资的财税支持体系，提高投资回报率；三要健全民间投资服务体系，建立公共投资和民间投资的合作机制。
　　《财经》答疑
　　中国如何面对美国制造业回流？
　　问：近来，以苹果为代表的一些美国公司将生产线从中国转移回美国，面对美国制造业回流，中国应如何面对？
　　答：苹果回归“美国制造”，是奥巴马总统一直未放弃的努力。为此，美国政府不惜“重赏”回归者，承诺在税收、外贸、投资等政策方面向制造企业倾斜。
　　苹果CEO库克曾表示，他想要看到更多的苹果产品在美国组装，但缺乏人才让这一目标变得困难。而谈到奥巴马总统呼吁“美国制造”回归的问题，库克也表示，移回美国生产，问题不在于成本高低，而是美国在这一块断层太久，缺乏最新制造技术。
　　在美国酝酿制造业回流的情况下，中国必然“受伤”。因此，中国必须做好应对。首先，中国需要在WTO规则的体系下捍卫自由贸易，不能放开要素市场；其次，进行产业升级。
　　政府应支持企业通过创新、培养人才等手段来提高产品的附加值，往高端制造业发展；在政策上，需要对高端制造业提供税收、补贴等优惠政策。最重要的是，相关部门始终要明白，不管发展到哪个阶段，制造业都是发展的基础，不能一味强调服务业和金融业的发展，忽略制造业。
　　数据气象
　　欧元区综合PMI
　　地区——欧元区
　　时间——2012年12月
　　趋势——波动
　　1月4日，欧洲数据编撰机构Markit公布的数据显示，欧元区2012年12月综合采购经理人指数（PMI）升至47.3，创九个月最高值，不过仍位于荣枯分水岭50下方，显示欧元区商业活动持续萎缩，但萎缩幅度缩小。
　　欧元区2012年12月制造业PMI终值为46.1。分析人士称，随着新订单数量的骤降，12月欧元区制造业萎缩程度加深，2012年四季度欧元区经济衰退幅度可能加大，欧元区经济在今年初恐将继续呈现疲软态势。
　　Markit首席经济学家克里斯·威廉姆森称，综合PMI数据显示，欧元区正显示出摆脱双底衰退的迹象，最坏的时期已经过去，2013年欧元区经济有望重返增长轨道。
　　不过，制造业在2012年底时仍陷于深度滑坡中，四季度欧元区经济衰退程度可能相当严重。2013年欧元区制造业将经历又一个艰难年份，不过由于制造商有望受益于美国和中国等主要出口市场需求转好的提振，前景似乎略有所好转。

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