[湖南农业经济发展及其人才需求状况分析] 教师行业人才需求状况

　　摘 要：在建设社会主义新农村的背景下，湖南农业经济的发展虽然取得了巨大的成就，但仍然面临着严峻的挑战。要使湖南从人口大省和农业大省转变为农业经济强省，就必须加强适应农业产业化需要的技能型人才的培养。本文对湖南农业经济发展面临的挑战、农村劳动就业情况，以及如何以人才优势造就农业强省进行了分析。
　　关键词：职业教育 人才培养 农业经济发展 人才需求状况
　　课 题：湖南省情与决策咨询研究课题——湖南新农村建设紧缺人才培养模式研究（课题主持人：林小星。课题编号：201011BZZ141）。
　　党的十七大报告强调，推进社会主义新农村建设，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”。推进农业现代化建设，顺应我国经济发展的客观趋势，是促进农民增加收入的基本途径；是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。有关统计资料表明，湖南是农业大省和人口大省，但并非是农业强省和自主就业大省。湖南是一个典型的劳务输出大省，在农村从业人员中，外出务工人员达45%。农村大量青壮年劳动力外流，严重影响了湖南本土经济的发展。如何留住人才，如何提高农民的素质，让湖南农村的本土人才立足于农村，发展本土经济，这将决定着湖南农业经济发展的速度和质量。
　　一、湖南农业经济发展的成就
　　湖南是农业大省，是全国的商品粮、生猪等重要农产品的生产基地，为国家的现代化建设做出了重要的贡献。随着以家庭联产承包经营为基础的双层经营体制改革的深化，农村经济结构的调整，产业化经营的开展，湖南农业和农村经济的发展取得了巨大的成就，农村各项事业全面进步，农民的生活水平有了显著的提高，农村面貌发生了翻天覆地的变化。统计资料显示，从2000年到2010年，湖南省的生产总值中的第一产业增加值，从780.47亿元增加到2733.66亿元，增加了3.5倍；农村居民人均纯收入，从2197.16元增加到6567元，增长了3倍之多。
　　近几年来，按照社会主义市场农业发展的要求，坚持从实际出发，以奔小康为主线，以提高农民收入为重点，依靠科技进步，狠抓产业结构调整，推进农业产业化经营，加强小城镇建设，湖南农村经济发展登上了一个新的台阶。2011年湖南省农林牧渔业总产值4588.20亿元，增长4.3%。其中：农业产值2471.67亿元，增长6.9%；林业产值239.11亿元，增长6.9%；牧业产值1425.60亿元，下降0.4%；渔业产值255.04亿元，增长0.4%。
　　二、湖南农业经济发展面临的挑战
　　湖南农业经济虽然有了长足的发展，但与社会主义新农村建设的要求仍有一定的差距，面临着严峻的挑战。
　　1.农村市场机制不完善，农产品价格波动，急需农村市场经纪人
　　以2010年生猪为例：2010年生猪价格总体走势呈V形走势，从年初开始生猪价格一直下行，平均收购价格由年初的每公斤11.7元降到9.4元，7月初开始触底反弹，平均价格为每公斤10.6元，到12月份达到了每公斤14.4元，较去年同期上涨了25%。其他农产品也出现类似的情况，在全国出现的对农产品的炒作现象，同样也在湖南得到体现。受价格波动影响，农业经济呈现不稳定性。价格上涨时，相应产品蜂拥而上，从而出现供过于求，产品积压之后，价格又迅速下跌；下跌之后导致产品急速消退，以致产品供不应求。如此往复，不管是生产者还是消费者都受到了损害，从而对农业经济造成了很大的伤害。
　　出现以上情况的根本原因是市场不完善，缺乏信息有效的传导机制，信息不畅通，导致炒作行为有生存的空间，致使市场价格波动成V形变化。因此，首先是要培养农村市场的经纪人，通过经纪人来传导市场信息，带动市场机制的完善。
　　2.农业基础设施损毁严重，难以抵御自然灾害，急需农业产业化技能人才
　　湖南省在20世纪中叶，兴建了大量的水利工程。但因年久失修，这些水利工程中的大部分蓄水灌溉能力处于较低水平。农田排灌设施不完善，难以抵御自然灾害对农业生产的影响，每年都有不少水、旱灾害发生。2010年，全省农田有效灌溉面积2736.68千公顷，比2009年提高0.6%，但仍低于1997年约10个百分点。由于抗旱减灾能力不足，2010年全省农作物洪涝灾害受灾面积2066千公顷，旱灾435千公顷，旱涝灾害造成农作物绝收面积达402千公顷。
　　基础设施的维修和兴建，需要导入市场机制，通过提高农业产业化程度，增加农业收益率，以收益率来反哺农业基础设施的维修和兴建。提高农业产业化程度和农业产业收益率，也需要农业战线拥有一批具有创新能力和高技术含量的农业产业化技能人才。
　　3.农民持续增收有困难，急需农业产业化技能型人才
　　近几年来，虽然国家减免了农业税，并且实行良种补贴、农机具购买补贴和粮食补贴等政策，提高了农民种田的积极性；退耕还林等政策提高了农民收入，但是各级财政难于在较高基础上，继续对农业增加大量资金投入，来支持农民收入的大幅度增长。因此，农民依靠政策进一步增收的空间，也在逐步缩小。由于劳动力综合素质低，大多数外出农村劳动力仍从事低收入工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，工资性收入增长受到抑制。
　　农村是一片广阔的天地，需要“想作为，能作为”的引领型人才。如何让高素质人才能够留在这片天地里创业，推动农业产业化的发展，以带动农民增收，这首先需要培养出一批能够适应农业产业化需要的技能型人才。
　　三、湖南农村劳动力就业情况分析
　　现以湖南省2005至2009年的统计资料为例，对湖南农村劳动力的就业情况做一个简单的分析，见下表。
　　从表中的统计数据可以看出，湖南是一个农业大省、人口大省，也是一个劳务输出大省。
　　我们以湖南省的一个地区——邵阳市为例，来分析外出务工人员的具体情况。据2009年12月底的抽样调查显示，邵阳市全市共有乡村人口607.89万人，其中男女劳动力474.15万人，常年外出务工人员133.74万人，比上年同期增加30.39万人。邵阳市外出务工人员的具体情况是：①性别构成，男性占63.64%；②年龄构成，35岁以下的占77.28%；③文化构成，初高中生占81.81%，其中初中文化79.03万人，占59.09%，高中文化30.39万人，占22.73%；④就业区域构成，以广东为主，其次是福建、贵州、浙江等地；⑤求职方式构成，大部分是自行寻找或者通过亲友介绍；⑥就业行业构成，以制造业、建筑业为主。大量劳动力的外流，不但严重影响了邵阳市农业本土经济的发展，同时也带来了如子女教育不到位等诸多问题。 　　以上分析表明，湖南农业经济的发展，虽然具有良好的基础，但由于劳动力大量外流，推动农业产业化发展的人才奇缺，以致本土经济难以发展壮大，资源优势不能转化为经济优势，从而严重影响了新农村建设的步伐。
　　四、用人口优势服务农业大局，以人才优势造就农业强省
　　在全面建设小康社会的大好时期，以国家建设社会主义新农村的政策为依托，以湖南现有的农业底蕴为基础，湖南农业经济的发展迎来了良好的机遇。在这种机遇面前，我们必须把能够促进农业产业化发展的人才培养工作放在首要位置。
　　1.加大人才培养力度，建立长效的农业人才培养机制
　　首先，要大力培养适应湖南农业经济发展需要的中低端人才。构建农村劳动力密集型的农业经济，让大量农业人才能够留在农村，服务本地的经济建设。其次，培养“了解农村、熟悉农业、亲近农民”“下得去、留得住、用得上、干得好”“懂经营、会运筹”的技能型人才。必须依靠这部分中坚力量来建设一大批农业经济实体，以吸纳中低端人才的就业。再次，大力培养农业经纪人。以人才来带动农业、农村经济结构调整；以人才引导农民根据市场需求，加速农业和农村经济结构调整。最后，逐步形成农村人才培养的有效模式。经济要持久有效发展，人才必须要持续跟进培养。如果能形成一种有效的模式，这将为人才的持续供应提供良好的保障。
　　2.加强农产品经纪人的培养力度，建立完善的农村流通市场
　　一个完善的市场，要以经纪人来带动，经纪人是市场的纽带和动力。通过经纪人的作用，来推动市场的完善，加强对农业产前、产中和产后的商流、物流、资金流、信息流以及人才流的管理，可大大降低农业生产和农产品流通的成本，提高农业运行的效率和质量，达到农业增值、农民增收的目的。
　　3.加大农业产业人才培养力度，延长农业产业链
　　通过大力发展农业生产的关联产业，以上游生产资料的供应（如农机、农具、有机肥的生产），下游产业的延伸（如食品的加工、储藏、保鲜、运输、分割、批发等）为契机，一方面拉长农业产业链条，实现本土企业的增值、增效；另一方面，通过构建和完善龙头企业与农户的利益联结机制，实现经营方式和经营制度的新突破。农业产业化的发展，离不开该行业的专业人才。加大农业产业化人才的培养力度，是产业链延伸的必要保障。
　　4.与时俱进，培养信息化人才，建立农业信息化体系
　　21世纪，是信息化时代。信息技术的突破性进展，为农业科技革命和农业飞跃式发展带来了契机，并已成为现代农业的重要组成部分。传统农业向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人与自然和谐发展的可持续的现代化农业跨越，信息化带动是关键。用互联网联结产销市场、联结供需双方，让广大农村的产品通过网络走进城镇，让众多城镇居民通过网络认购农产品，建立起信息化通道的桥梁。这就需要加强服务于农业的信息化专业人才的培养。
　　参考文献：
　　[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N].人民日报.2007-10-25（1）.
　　[2]湖南省2011年国民经济和社会发展统计公报[（EB/OL]].http：//www.hntj.gov.cn/tjgb/glgb/201203/t20120320_91801.htm，2012-03-20/2012-05-12.
　　（作者单位：湖南商务职业技术学院）

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