“大胆”安倍的财经政策|安倍经济学成绩2018

在12月16日的日本众议院选举中，日本自民党获得压倒性胜利。自民党总裁安倍晋三毫无悬念地成为日本新一任首相。这位1955年以来首位先后两次出任日本首相之人，能否拯救日本经济？他将给日本经济带来何种影响？安倍晋三的经济政策，核心就是金融领域的量化宽松政策与财政领域的积极投资。尤其在货币政策方面，更是提出“大胆的金融缓和”政策。长期以来，日本经济始终苦于通货紧缩困扰。作为央行，日本银行拥有相对独立的货币政策制定权，并将通胀率目标长期定为1%。对此，安倍晋三认为日本银行的货币政策过于保守，应当将通胀率设定为2%甚至3%，并在通缩转为通胀之前，进行“无限制的量化宽松”政策，即所谓的“大胆的金融缓和”。同时，他还希望通过这种方式使日元贬值，以利支撑日本的制造业发展。他甚至具体提出，将由日本财务省、日本银行和民间企业建立“官民协调外债基金”，由这一基金在国际市场购买外国国债。在财政方面，安倍的政策更令人意想不到——在公共事业领域推出规模约为数十万亿日元的补充预算。日本每年财政预算总规模约为100万亿日元，其中50余万亿日元都来源于新增国债，各类国债总额已达到900余万亿日元，约为GDP的2.5倍，或是政府年财政收入的20倍。在中央政府财政如此捉襟见肘的情况下，安倍的大规模公共事业投资与“无限制的量化宽松”是否会加剧甚至直接导致债务危机，引发日本国内的担忧。一向对通胀目标谨慎、主张稳健货币政策的日本银行总裁白川方明与安倍之间的意见对立颇为尖锐，以致于安倍在12月16日大选结束当晚就在记者会上说：“（关于19日到20日日本银行即将举行的金融政策讨论会议）希望日本银行方面充分认识到选举结果，作出恰当的判断。”根据现行《日本银行法》，内阁无法干预日本银行的货币政策权力。不过安倍已经打算利用执政联盟在国会的优势地位修改此法，加强政府对货币政策的干预能力。他还要求日本银行与政府达成货币政策协议，明确规定物价目标。12月18日，安倍在大选后首次与白川进行会谈，明确提出了“2%”的通胀指标，并要求白川予以考虑。当然，安倍不担心白川的“抵抗”。明年4月，白川的任期将满，安倍已着手研究下一届央行总裁人选。在目前传出的候选人中，除日本银行现任副职外，多为具有一定自由主义倾向的经济学家或前官员，例如曾在小泉政府担任财务大臣的庆应义塾大学教授竹中平藏等人。但“印钱”不能解决日本经济的问题。自民党在大选前公布的54页竞选纲领中，“经济成长”部分仅有6页。其中提出要建设“亚洲第一的金融和资本市场”，将金融业占GDP的比例提升至10%以上等，但都缺乏具体政策的支撑。日本正面临若干难以挽回的困难：人口老龄化、少子化日趋严重，造成国内市场发展停滞；制造业逐步失去竞争力，产业“空洞化”严重；社保等支出快速增加，国债负担势必进一步加剧……这些经济问题确实是“冰冻三尺非一日之寒”，安倍可用的政策工具并不多。不过鉴于安倍拥有一个相当强势的政权——自民党与公明党组成的执政联盟占据众议院超过三分之二的议席，具有强行通过法案的能力——量化宽松政策、公共投资计划等付诸实施应不困难。但是，这些政策虽能在一段时间内使日本经济的个别指标获得一定改善，但却无法解决日本经济面临的根本问题。此外，安倍的政治和外交政策与其经济政策存在矛盾。日本如果要寻求长期、持续、稳定的发展，“中国因素”不可忽视。日本国内媒体普遍认为，安倍上台，意味着中日在钓鱼岛等问题上的对立将不可避免地长期化，中日之间的经济合作必将受到负面影响。

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