浅析基建审计所存在的问题及对策 2017最新审计报告模板

　　[摘 要]近些年来，军队基本建设审计工作取得了长足发展，但也出现了一些新情况，本文主要从监督的角度出发，总结了基建审计力量配置不合理、监督难度高和力量薄弱三个比较突出的问题，分析了原因并提出了解决对策。
　　[关键词]基建审计 问题 对策
　　一、基建审计工作的现状
　　从目前情况来看，部队基建审计工作形势总体是好的。通过审计人员的努力，部队建设节约了大量资金，部队工程建设管理秩序逐步规范，审计队伍自身建设得到了加强，各级党委首长更加重视基建审计工作。【1】随着军队建设的不断发展，军事经济活动越发频繁，基建工程的量也越来越大，基建审计不可避免的出现了许多新的问题。
　　二、基建审计工作开展出现的主要问题
　　（1）基建审计力量配置不合理，专业人员工作压力大
　　《中国人民解放军审计条例》第二十条规定：“未经审计的基本建设工程不得开工，财务部门不得拨款；竣工结算未经审计，不得结算报销。”这就要求审计部门必须把基建审计工作当成一项硬指标来完成。这项工作对专业知识的要求很高，但很多审计岗位往往只配备1-2人，与庞大的审计工作量相比，人员的配备不能满足工作需要，造成了审计人员长期负荷工作，严重影响了审计效果。再者，军队基建审计相比其他预算审计、财经法纪审计等有其特殊性：内容多、审计范围广、任务重、技术复杂，加之一些工程企业在编报决算和施工过程中用不正当手段获取利益，进一步加大了工作的难度。这些情况繁冗复杂，致使审计工作不可避免出现漏洞。
　　（2）监督难度高，部分审计人员违规审计
　　一些部队面临基建工程投资不足的情况，供需矛盾突出，投资多元化、来源多渠道，如自筹、集资、合资、借款、贷款等，增加了管理与监督的难度。部分单位领导效益观念淡薄，重投轻效、重用轻管、重钱轻物；忽视钱转化为物的管理，一些贵重物品不登记、不清查、不移交，通用物资进出无账，手续不全，造成损失和被个人占用【2】。部分审计人员违反国家《审计法》及其他法规和军队审计规范制度，以不合理方式进行审计。有的招标程序不符合规范，没有按照基建的特点和规定程序进行立项和操作，没有按审计程序形成审计文书，审计报告没有征求建设单位的意见等。
　　（3）基建管理与监督力量薄弱
　　基建工程量的增加十分迅速，而相应的审计机构与人员却没有相应的增加。在开展审计工作时，一些机构是临时组建的，人员缺乏必要的建筑管理知识与经验，削弱了管理与监督力量。一些审计机构虽然加强了内部经济责任制管理，可是却放松了对审计质量的检查和监督。有的审计人员未全方面地对项目的立项决策、招投标、施工合同、图纸、决算等送审资料进行测试，而是采取抽样或重点审查法，不能准确如实地反应项目的总体性质。
　　三、加强基建审计工作问题的对策
　　（1）确立好审计重点，配备好审计人员
　　基建审计工作对专业技术的要求很高，涉及到多个专业知识，需要根据实情确立审计重点。要在完整的审计步骤中，找出管理上存在的问题，提出改进建议，健全规章制度，强化各部门管理。同时，抓住重要环节，严格审查各项变更签证。本着实事求是的作风去伪存真，采取实地查证和调查问询等方式逐一甄别签证单真伪，确保变更手续合理合法。
　　（2）严格规范基建审计程序和方法，提高工作效率
　　审计质量要提高，严格的审计程序不可缺。加强基建审计调查工作，要首抓具有普遍性的问题，为首长和决策部门作出正确决定提供准确、客观、科学的审计意见和信息；重视基建审计信息工作，注意相关数据、资料的收集和分类保存；通过会议、简报、培训等形式开展理论研究，反映和了解审计动态；加强军队内部、军队与国家审计部门之间的审计信息交流，相互学习。基建审计人员要制定详细的工作计划，审计工作实行量化制；落实审计项目质量责任制，执行基建审计项目复核制、集体决定制，同时在基建工程合同中，对基建审计程序和时限提出具体要求，以保证严格执行必要的审计程序，提高工程效率。
　　四、结语
　　基建审计工作虽然复杂，但却十分重要，只有认真做好这项工作，才能正确使用国家基本建设资金，充分发挥投资效益，更好地维护国家、部队和建设单位的经济利益。
　　参考文献：
　　[1]袁胜达，蔡学锋. 改进部队基建审计工作的措施，军队审计，2005（3）
　　[2]胡友祥，前基建审计工作存在的问题与对策
　　[3]董岩.浅议军队基建审计风险的成因及防范，军队审计，2004（7）
　　作者简介：
　　李宪锋，湖南省军区审计办，干部；
　　贺劲松，广州军区审计局，助理员；
　　罗岗，湖南省军区审计办，助理员。

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