管理机制的三方面内容_浅探建立商品检验检疫源头监管机制

　　[摘 要]自2008年三鹿奶粉事件以来发生的一系列产品质量问题，都在警示着我们如何提高检验检疫对产品质量监管的有效性，本文针对目前检验监管这一情况，提出了建立源头监管机制概念，给出了建立源头监管机制的对策与建议。
　　[关键词]源头监管 检验 制度
　　眼下，质量安全已成为人们普遍关注和关心的事，它与广大人民群众的身心健康惜惜相关，是构建和偕社会的一个重要指标，也是社会各界关注的热点问题，然而，正是这一关乎民生的大事，被某些生产企业在利益的驱动下， 恶意竞争，偷工减料，以次充好，甚至非法添加违禁品，留下严重的质量安全隐患。因此，建立有效的源头监管机制，提升质量监管工作的有效性，应摆在检验检疫监管工作的重要位置，如何建立检验检疫源头监管机制，我认为应做到以下几个方面。
　　一、做好企业普查工作，落实档案管理制度
　　当前由于企业规模，员工素质以及管理方式等存在较大异同，企业在生产到销售过程中对产品质量风险控制也参差不齐，造成大量存在质量安全隐患的产品流向市场，因此认真做好企业普查工作，建立企业质量档案，同时加强宣传教育，使质量安全深入人心。
　　1.首先了解辖区内企业数量，主要产品类型、行业分布，生产规模、产品执行标准、企业在生产过程中对产品质量的管控情况等，建立企业档案，在此期间，质检机构可以全程参与，对企业主进行教育培训，明确企业作为市场主体所应尽的法律责任和义务，把检验监管工作前移。
　　2.对新建成企业，先对企业生产的产品进行定型鉴定、标准化审查、生产条件审查、使用特种设备审查以及产品质量检验情况审查等，对属于列入认证、生产许可证管理的产品，要通知和帮助企业申请认证、生产许可证方面的工作，从细处着手，从源头做起。
　　二、推进分类管理工作，实施分类监管
　　对已建立质量档案的企业进行分类管理。把分类管理的范围由目前主要的机电，轻纺产品扩大，首先要进行行业分类，如机电、化工等，行业中又可按产品名称细化分类，如小家电、家用电器等，然后再视企业的检验能力情况进行监管级别划分，根据企业产品质量安全监管状况分为一、二、三、四等级，并根据日常对企业检验监管的结果来确定企业类别转换，对实施分类企业进行动态调整。
　　三、加强检测市场管理
　　目前，对检验技术机构缺乏有效的监管，存在检验技术机构乱收费、乱检验弄虚作假现象直接影响了检验机构的公正性、权威性，对产品质量无法进行有效的检测监控。根据国家质检总局要求，检验检测体系要尽快形成“国家中心为龙头，省级中心为重点，市级机构为骨干，县级机构为基础”的功能齐全、互为补充的“宝塔型”产品质量安全检验检测新体系。要加强技术机构的监督管理，杜绝出具虚假检验数据的发生，要改变重收入轻服务的现象树立检验机构的权威和公正性。
　　四、提高检验监管人员素质，加大检验检疫执法力度
　　监管人员必须熟悉产品标准、检测方法、生产工艺、关键原辅料或零部件以及懂得ISO质量管理体系要求，掌握审核技巧，要有健全的法律法规知识，增强执法意识，提高发现和辨别违法行为的能力，有坚定的立场，严格执法，做到违法必究，将违法企业列入黑名单，进行一对一的跟踪管理，保证进出口产品质量。
　　五、抓作风建设，落实罚责制
　　作风建设是检验检疫事业发展的生命线，是建立源头质量监管的组织保障，要从源头抓质量，必须抓好作风建设，把作风建设摆在重要位置，有机地融入检验检疫的各个环节中去，使每个监管人员都能认真履行工作职责，并将源头监管各项制度落实情况纳入年度考核。将不履行工作职责或工作不严谨的追究责任，并视情况轻重追究主管负责人管理失职的责任。
　　参考文献：
　　李文.求实创新全面推进检验监管工作.中国国门时报，2004.9

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