关于加快建设和谐社区的基本途径的思考_促进社会和谐的根本途径

　　【摘要】社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。创建和谐社区，是构建和谐社会的必然要求，也是贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的重大战略举措。
　　【关键词】建设；和谐社区；社会
　　建设和谐社会，基础在社区，关键在社区。那么，如何建设和谐社区呢？总的来说，要坚持以社区党建为龙头，以创建平安为基础，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以满足社区需求为目的，做到认识再提高，作风再深入，措施再创新，力度再加大。具体做到以下几点：
　　一、以社区党建为龙头，加强和改进社区党组织建设
　　街道、社区党组织是党在城市工作的基础，是建设和谐社区的领导核心。社区建设的推动过程，也是以党建带动社区建设，以党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来带动广大居民群众的工作过程。因此，要高度重视社区党建工作，并以此作为党在城市巩固执政基础的重要内容，特别要配齐配强党组织负责人，增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。从机关选派能力较强、素质较高、身休条件较好的二线干部到社区党组织、社区居委会兼职的做法很好。实践证明，这些同志事业心强、有丰富的群众工作经验，很适合社区工作，群众也十分欢迎。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强居民党员、流动党员、在职党员的教育和管理，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，确保和谐社区建设顺利进行。
　　二、以创建平安为基础，倡导良好的社区新风尚
　　一要提高市民素质。以改善人际关系、增进邻里团结、崇尚文明新风为目的，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强法制教育、科普教育，增强人们的法制观念和守法意识，不断提高居民的思想道德素质和科学文化水平。
　　二要深入挖掘社区在街景文化、历史文化、民俗文化等方面的个性特色，把知识性、教育性、娱乐性等诸多文化因素融为一体，拓展社区文化的内涵，举办形式多样、富有特色、健康向上的社区文化体育活动，丰富居民的精神文化生活，增强居民的身体素质。
　　三要整治社区环境。从解决社区脏、乱、差问题入手，加大社区环境综合整治力度，搞好社区的绿化和美化，加强社区日常保洁管理，培养居民良好的卫生习惯，通过两至三年努力，逐步实现社区环境“绿、亮，净、美、优”的目标。
　　四要深化平安社区创建。以维护社会稳定为重点，进一步加强社区治安管理，积极构筑以社区民警为主体、治保会为依托、社区治安队为骨干、物业保安和场所保安为主力，志愿者以及各种义务巡逻队为补充的群防群治网络，重点抓好出租房管理和流动人口管理，积极争创“平安社区”。要大力普及科学知识，宣传科学思想，反对封建迷信。同时，要及时化解各种邻里纠纷矛盾。畅通社情民意的反映渠道，倾听群众呼声，合理解决利益诉求。把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心、理顺情绪，最终实现社会的和谐稳定。
　　三、以服务群众为重点，提高社区服务的质量和水平
　　要从践行科学发展观的高度，把服务社区居新风教育创新，提高居民生活水平和质量，满足居民物质生活和精神生活需求，作为社区工作的出发点和落脚点。一是加强社区服务设施建设，兴办各类服务行业。要统一规划，积极采取政府、单位、社会多渠道、多层次、多元化的投资形式，大力建设社区服务中心、服务站、服务网点。要发展更多便民利民服务项目，完善各级服务网络，扩大服务领域，搭建服务平台，为居民提供劳动就业、社会保障、医疗保健、计划生育、幼儿托管、养老助残、娱乐健身以及政策、法律、科技等多方面的服务。二是优化社区服务结构，健全服务功能。适应居民的不同需求，设立多层面的服务内容。要针对我市实际情况，把保障社会特困群体的基本生活作为社区服务的重点之一，逐步向便民利民方向发展。在这基础上推进市场化服务，健全服务功能，满足居民健康向上的生活需求。三是充分发挥社区帮助下岗失业人员再就业方面的作用，积极开发居民生活服务、机关企事业单位后勤保障、社区保安、公共设施养护等社区就业岗位，千方百计解决下岗职工就业困难。强化技能培训，搞好就业服务，努力为社区居民再就业提供方便。
　　四、以居民自治为方向，花大力气解决社区工作行政化问题
　　扩大基层民主，卖行居民自治，是建设新型社区的重要目标。克服社区工作行政化倾向是实现社区民主自治的重要前提。一是要理顺政府部门与社区居委会的关系。政府部门要切实转变职能，多指导、多协调、多服务，要按照“权随事转、费随事转”的要求，保证社区有财力完成各项协办事宜，切实减轻社区负担。社区居委会要积极探索集中精力做好居民自我管理、自我服务、自我教育的新路子。二是要培育社区自治意识，增强社区自治功能。要按照“党为核心、议行分设”的要求，建立健全社区党组织和社区成员代表大会、社区居委会，实行居民事务公开，提高工作的透明度，进一步落实社区的自治权、参与权和监督权，充分调动社区居民参与、管理和监督社区事务的积极性、主动性。三是要建章立制，推进社区工作准入制度。政府各职能部门和有关单位，原则上不得在社区设立工作机构。如需在社区内设立机构、下达工作任务、开展评比活动、举办培训等，都必须向市社区建设工作领导小组办公室提出申请，实行准入审批。四是要发展各类社区中介组织，鼓励发展公益性、服务性的社会团体和民办非企业单位。积极探索社区民间组织的运行机制，推动政府行政职能的中介化、社会化。五是提高社区干部素质和能力水乎。社区干部要转变观念，改进作风，避免走行政机关人员的老路。要密切联系群众，积极探索社区自治工作的新机制、新办法，创新社区工作。
　　五、以满足社区需求为目的，加快社区资源共享和完善基础设施建设
　　要按照“优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”原则，坚持“社区工作社会化、社区资源整合化、社区设施配套化、社区服务群众化”的方向，强化社区单位和居民的共建共享意识，以共同目标和共同需求为纽带，充分挖掘、整合、开发、利用、激活社区的各类资源，实现服务资源共享、服务设施同建、服务项目联办、服务活动合作，最大限度地提高社会资源的共享程度。要努力实现社区内机关、部队和企事业单位的文化、体育等设施向社区开放，扩大居民的活动空间。机关单位要积极带头参与社区共建，营造“思想工作联动、生活环境联建、社会治安联防、公益事业联办、科教文化联谊”的共驻共建氛围。要坚持以政府投入为主，积极引入城市经营理念，引导民间资金投向社区基础设施建设，拓宽投资渠道，进一步完善政府与社会相结合的多元投资机制；要积极采取措施，着力改善社区工作与居民活动的设施条件。

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