郭惠勇在县委经济工作会议上的讲话 县委书记在县委工作会议上的讲话

** 同 志
在县委工作会议上的讲话

同志们：
最近，省委、市委相继召开全委会议和工作会议，作出了进一步解放思想、加快发展的决定，对当前乃至今后一个时期的经济工作作出了全面安排部署，令人鼓舞，催人奋进，新一轮思想大解放、经济大发展的热潮正在迅速兴起。今天召开县委工作会议，主要是贯彻落实省、市会议精神，进一步统一思想，明确目标，落实措施，进一步动员全县广大干部群众苦干实干，大干快上，推动全县经济超常规、跨越式发展。下面，根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、解放思想，奋发有为，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感

近年来，我们认真贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署，在历届县委、县政府奠定的良好基础上，团结带领全县广大干部群众咬定发展不放松，真抓实干，奋力开拓，综合经济实力明显增强。五年间，全县国内生产总值年均增长17.1%，地方财政收入年均增长22%，地方电网工业用电量年均增长24%，贷款余额年均增长22%，全社会固定资产投资年均增长26%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长了1521元和906元。经过几年的不懈努力，全县农田水利设施日趋配套，产业结构逐步优化，产业化经营开始起步，农业基础进一步夯实；产学研结合不断深化，实施了一大批高新技术项目，崛起了一批高新技术企业，初步走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子；大开放、大招商、大发展战略的实施，引进了大批外来投资项目，催生了一批初具规模的工业园区，带来了一些新观念、新技术、新经验，膨胀了经济总量，优化了经济结构，增强了发展后劲；城镇规划建设步子加大、速度加快，基础设施不断配套，城市功能日益完善，初步形成了以县城为中心、以胜坨、永安为两翼的城镇框架体系，对经济发展的承载力和吸引力显著增强。今年以来，全县上下认真贯彻县十次党代会和县十一届人大一次会议精神，坚持抓重点、抓具体、抓落实，经济发展继续保持了强劲势头。1至5月份，预计全县实现国内生产总值14.6亿元，同比增长18.9%；实现地方财政收入6824万元，提前一个月实现任务过半，同比增长33.8%；地方电网工业用电量和贷款余额分别达到11670万千瓦时和25.66亿元，同比分别增长127.8%和45.2%。

自己与自己比，我们确实发展很快，变化不小；但跳 出看，我们发展的步子还很小，差距还很大。南方的一些发达县区，干部群众的思想观念非常超前，加快发展的气魄很大，干事创业的热情很高，机遇意识、发展意识、市场意识很浓，gdp呈几何级数增长，经济呈裂变式发展，创造了一个个加快发展的神话和奇迹。目前，他们正在更高层次上解放思想，在更高平台上展开竞争，在更高水平上谋求发展。江苏省昆山市是个县级市，去年gdp314亿元，是我县的12.2倍，地方财政收入41.5亿元。该市每天合同利用外资1000万美元，出口1000万美元，财政收入1000万元。在南方，像这样的县区还有很多，他们的工业园区，一个就是上百或几百平方公里，谈个项目，一开口就是几个亿、十几亿、几十亿，无论在经济总量、增长速度还是在发展后劲上，都远远地把我们落在了后头。近年来，我省胶东地区的发展速度也十分惊人，他们积极构筑对外开放平台、现代化工业体系，加快推进城市建设，努力营造优越的投资环境，对生产要素产生了强大的吸引力，大量国内外知名大企业、大财团纷纷落户，加快了追赶南方发达地区的步伐。青岛市城阳区去年gdp是我县的7.8倍，地方财政收入8.27亿元，是我县的5.18倍。我们与之相比，差距也在不断拉大。据统计资料显示，在全省139个县区中，我县gdp总量排在第122位，地方财政收入排在第117位，经济总量小、综合实力弱的问题非常突出。与市内其他县区相比，我们也有不小的差距。今年广饶县加大工业投资力度，发展后劲很足，仅子午胎生产线就一气上了6条，达到180万套的规模。去年广饶县大王镇实现地方财政收入7800万元，是我们全县的二分之一，今年仅华泰集团就计划完成投资20个亿，是我们全县的近2倍。利津县近年来城镇建设实现大跨越，建起了一座现代化的新县城，极大地增强了投资吸引力，目前正在筹建一个30万纱锭的精梳纱项目，气魄也很大。河口区在园区土地征用和手续办理上实行“零”收费，大批项目进区经营，势头非常强劲；**区占尽天时地利，工业园区急剧膨胀，三产长盛不衰。周边县区经济发展突飞猛进，态势咄咄逼人。现在的形势是，前有标兵，后有追兵，不进则退，小进也是退，给我们的发展带来了严峻挑战和巨大压力。

差距体现在数字上，表现在精神状态上、工作作风上，而根子出在观念上。归纳起来，今后要重点解决

好五个方面的问题：一是观念更新慢、思想不解放的问题。总的看，现在我们干部脑子里的条条框框还是太多，作决策、干工作按部就班，循规蹈矩，不敢创新，不会创新，在患得患失中丧失机遇，在等待观望中耽误发展。这是我们与先进地区最大、最根本的差距。抓住机遇，加快发展，就必须敢于和善于解放思想，必须敢于和善于创新，必须着眼于新的实践和新的创造，冲破一切条条框框的束缚，革除一切影响发展的体制弊端，在全社会努力营造创新探索光荣、墨守成规无能的舆论导向，为创新者撑腰壮胆，对平庸者进行追究，激励和支持广大干部抓住每一次机遇，先人一步，大胆闯、大胆试、大胆干。二是中心意识差、发展氛围不浓的问题。不少干部把加快发展当成口号喊，嘴上讲发展是第一要务，思想上不关心第一要务，工作中不贴紧第一要务，事不关己，高高挂起。一遇到问题，首先想想是否违反了本部门的法规政策，害怕犯错误，害怕担责任，就是不怕发展不快。有的只说不能办，不说怎么办，只开红灯，不亮绿灯。解放思想，首先要牢固强化中心意识，牢固树立发展观念。各级各部门的一切工作都要紧紧围绕加快发展来开展，以是否促进加快全县经济发展为标准，来衡量、判断部门工作的好坏，努力形成求真务实、真抓实干的良好风气。三是工作被动、节奏慢、办事效率低的问题。个别部门和干部在工作中光等着上级下任务，拨一拨转一转。不能放眼全省全市发展的形势，对比分析我县的情况和差距，主动采取措施，为党委政府出主意、当参谋。有的干工作四平八稳，抓得紧了就干一点，抓得一松就偷懒，一拖再拖。有些部门在事关发展的问题上，议而不决，决而不行。加快发展，必须加快工作节奏，提高办事效率，说了算，定了干，立说立行，雷厉风行。四是工作标准低、干事魄力小的问题。南方人的观念是：“同自己比有发展不算发展，与别人同步发展也不算发展，只有比别人发展快才是发展。”而我们不少干部包括企业的同志，小成即满，小富即安，取得一点成绩就沾沾自喜，有了一点进步就止步不前。决策办事小小作作，小里小气。总是乐于跟自己比，甚至跟落后的比，满足于一般化、过得去，工作目标定得低，干起工作来要求低，长期在低水平徘徊。实现经济超常规发展，就必须有超常规的思路、超常规的措施，就必须坚持高起点、高标准、高层次，就必须坚持大手笔、大动作、大气魄，就必须脚踏实地、实实在在地抓出几件漂亮事来。五是自身素质差、适应能力弱的问题。现在，有些干部对学习抓得不紧不实，对本职业务掌握得不深不透，头脑空空，本事了了。有些干部热衷于迎来送往，吃吃喝喝，心思不在工作上，换个岗位，三年两年理不出头绪，干不出名堂。加快发展，关键在人，关键在干部，干部队伍的素质直接决定着全社会思想解放的程度，直接决定着经济发展的速度。要大兴学习之风，调查研究之风，自觉适应新形势、新任务的要求，多研究发展办法，多探索发展对策，千方百计提高素质，增强驾驭市场经济的能力，真正担负起加快发展、造福群众的历史重任。

实践证明，加快发展必须与时俱进，奋发有为，真抓实干。我们一定要善于在比较中总结经验，坚定信心，一定要善于在比较中找准差距，增强加快发展的危机感和紧迫感，一定要努力克服妄自菲薄、悲观失望和自我陶醉、不思进取两种错误倾向，在解放思想中统一思想，在与时俱进中加快发展。

二、明确目标，突出重点，实现全县经济跨越式发展

根据市委确定的今后十年经济社会发

展的总体要求和基本思路，从实际出发，县委、县政府研究确定我县经济社会的奋斗目标和总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实市三届二次全委会议和县十次党代会精神，围绕“一个目标”，突出“一个重点”，努力实现“三个跨越”。一个目标，就是把建设成为繁荣、富强、文明、秀美的城郊型新经济区。一个重点，就是突出发展工业这个重点，以工业带动整个经济社会发展。三个跨越，就是经济综合实力、人民生活水平和城市建设实现跨越式发展。
要实现上述奋斗目标，全县国内生产总值年均增长必须保持18%以上，力争达到19%，到XX年底达到60亿元。奋斗目标的调高，是县委、县政府在借鉴先进地区经验，贯彻落实市委工作会议精神，按照解放思想、奋发有为、加快发展的要求，认真分析我县的发展基础和条件，深入调查研究、广泛征求意见的基础上，自我加压，认真研究确定的。之所以确定这样一个目标，我们是有充分根据的：第一，经过几年来的艰苦努力，我们的基础设施大为改善，经济总量、经济素质和综合竞争力明显提升，已经具备了大发展的条件。前五年平均增长速度17.1%，后五年的发展理应更快更好一些。第二，先进地区及全市周边县区发展气魄和动作非常大，我们必须

保持这样的发展速度才不被落下，否则，很容易失去立足之地和发展空间。第三，我县资源富集，土地宽满，交通发达，特别是随着黄河三角洲开发进程的加快，区位优势和资源优势越来越突出，实施“大开放、大招商、大发展”战略、发展高效生态经济和建设山东加工制造业基地潜力巨大。第四，经过近几年的艰苦努力，广大干部群众的思想观念、工作作风、领导方式和工作方法都有了很大转变，发展经济的素质和能力都有了很大提高，全县上下人心思上、人心思干，形成了加快发展的强大合力。所有这些，是我们实现跨越式发展的根本保证，是我们参与市场竞争、聚集生产要素、抢占发展空间的最大优势。只要我们始终牢牢抓住发展这个第一要务不放松，我们的目标就一定能够实现。

在具体工作上，要突出抓好四个重点：

（一）牢固树立“工业强县”的思想，下大力气促进工业经济的发展。纵观全国各地发展的路子，我们越来越深刻地认识到，没有工业的大发展，就没有一个地区经济的大跨越。工业是现代经济发展的核心和龙头，没有工业化的强力支撑，城镇化、现代化、信息化以及农业产业化都不可能发展起来。工业化是城镇化的基础，没有工业，就难以聚集起众多的人流，没有足够的人流，就不可能形成城镇；没有工业，就难以形成物流，就难以拉动投资、消费，交通运输、饮食服务、邮政电信、金融保险等第三产业就难以发展。我县经济欠发达，主要欠在工业上。要实现经济的腾飞，必须依靠工业经济的大发展。今后几年我县gdp年均增长不低于18%，力争19%，比县十次党代会确立的目标提高了近4个百分点，这4个百分点也主要靠工业来承担，这样就必须保证二产增加值年均增长22.5%以上。今后我县工业发展的基本思路是：坚持“两手抓”、“两条腿走路”。“两手抓”就是一手抓招商引资，一手抓现有企业规模膨胀和民营经济。“两条腿走路”，“一条腿”是依靠产学研结合发展高新技术产业；“另一条腿”是以建设山东加工制造业基地为契机，大力发展一般加工制造业。经过多年的努力，通过大力实施产学研结合，我们已经走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子，这是我们多年来探索出的一条行之有效的途径，是我们的创新创造，给我县工业带来了质的变化，这条路子必须坚持好、巩固好、发展好。但是，也要认真分析产学研结合中存在的问题和不足。今后，工业经济的发展，一方面要坚持产学研结合，另一方面要进一步调整和转变思路，抓住建设山东加工制造业基地的机遇，大力发展一般加工制造业。应当看到，在市场经济条件下基本没有短缺商品，没有那么多有市场空间的产品供我们选择，市场经济就是竞争经济，不敢于、不善于竞争，就没有出路。因此，要树立这样一种信心：尽管某种产品市场相对饱和，但我们要上这个项目，垮台的是别人而不是我们。要有“狭路相逢勇者胜”的气概。上一般加工制造业项目，要把握好三点：一要有规模。规模是企业形象、是企业竞争力，规模越大，投资相对减少，生产成本较低，产品附加值较高，就能占据市场竞争主动权；二要有技术。一般的加工制造业项目也有先进的技术、先进的产品，产品的技术和工艺不同，其附加值就大不一样，这直接决定着产品的生命力；三是科学管理。管理是企业永恒的主题。企业管理水平的高低，直接决定着企业效益的好坏。不同的企业用同一种技术和工艺生产同一种产品，由于管理效果不同，经营效益也大相径庭。

　（二）加大园区建设力度，突出发展园区经济。经济发展工业化，工业发展园区化，是大势所趋。外地的成功做法，就是大手笔规划、高标准建设、高效能管理园区。园区是生产要素聚集的“洼地”、是现代经济发展的“爆发点”。借鉴先进地区发展园区的经验，适应建设山东加工制造业基地的需要，重新调整园区规划，由原来的“一区四园”调整为“一区两园”，即：县经济技术开发区、胜坨工业园和西郊工业园。县经济技术开发区的范围是胜利路以东、博新路以西、永莘路以南、德州路以北，规划面积90平方公里。在县经济技术开发区内，要进一步规划出永安镇和镇负责开发建设和管理的园区。胜坨工业园和西郊工业园的规划也要作相应调整，初步考虑规划面积分别为26平方公里、23平方公里。这是我县园区的基本轮廓。在园区建设上，要按照总体规划、分步开发、适度超前的原则，重点加大对园区水、电、路、讯等基础设施建设的投入，尽快达到项目入驻条件。市委、市政府明确要求，今年全市园区建设投入不低于10个亿，其中，市开发区5个亿，各县区分别1个亿。钱从哪里来？县委、县政府经过慎重研究，决定用下镇项目设备变现资金以低于银行的利息贷给县开发区管委会，用于经营区内土地、基础设施配套建设。这样，既解决了开发区缺资金的问题，又缓解了下镇项目办还本付息的压力，一举两得。今年实施胜利路南延和几

条生产路的建设，民丰路南延的路基要拿起来，与市北外环对接，形成南区的初步框架。其他园区也要抓紧研究融资机制，千方百计加大基础设施投入。今后，要把园区投入、建设和产出情况作为考核几个乡镇的主要指标。帮扶园区的部门要真帮扶、常帮扶，年底要把帮扶情况作为考核部门的一项重要内容。要处理好园区建设与解决好农民长期利益的问题。今后，凡新上项目不管是内资还是外资，原则上都要到园区布局。县委、县政府已最大限度地赋予了县经济技术开发区人权、事权、财权，内部机构增设了，规格也相应地提高了。县委、县政府赋予县经济技术开发区的职能要真正行使到位，要尽快独立开展工作。

　（三）要突出抓好招商引资。三年多来，我县引进项目1600多个，到位外来固定资产投资40多亿元，这么多的项目、这么多的资金，如果没有招商引资，我们连想都不敢想，而且更为重要的是，广大干部群众在招商引资实践中解放了思想，更新了观念，开阔了眼界，增长了才干，真正认识到了什么是以经济建设为中心、什么是市场经济、什么是服务型政府。可以说，招商引资是我们加快发展的关键所在、希望所在，也是我们加快发展的现实之计和长远之策。关于招商引资的具体措施，待会陈县长还专门强调，这里，我就如何营造亲商、富商、安商的软环境讲几句。过去我们抓软环境建设，把更多的气力用在了减税让利、简化办事程序、提高办事效率等围绕外商生产建设服务上。现在看来，仅有这一点是远远不够的。与南方发达地区相比，我们的软环境主要差在亲商上，特别是在贴心服务、感情服务、细微服务、主动服务等方面，还做得很不够。亲商是安商、富商的前提，是以商招商的基础。亲商环境搞不好，不但外商不愿来，来了的也不安心。只要亲商环境搞好了，以商招商就水到渠成了。在一定意义上说，服务好一个外商，就有可能抓住加快发展的一次机遇，就有可能发展起一个产业链、产业群。昆山最初就是引进了一个台湾电脑商，结果上、下游产品配套企业迅速跟进，电脑行业很快就发展起来了。今后，要在提高对外商的服务水平上下功夫，特别是在客商吃、住、行、就医、娱乐、子女入托、入学等方面，实行主动、周到、细致的服务。总之，只

要是外商需要的，就是我们要服务的。交通、交警、建设、卫生、教育等有关部门要抓紧拿出这方面的意见，经县委、县政府研究同意后尽快出台实施。

　（四）加快现有企业规模膨胀，大力发展民营经济。现有企业特别是限额以上骨干企业，要大上项目、上大项目，努力成为膨胀全县经济总量的新的支撑点和增长点。这也是企业提高竞争力，在激烈的市场竞争中求得生存发展的需要。只有不断扩大规模，提高素质，才能经受住市场竞争的风浪。现在，兄弟县区企业大上项目、上大项目的势头很猛，而我们的企业差距较大。实事求是地讲，目前我们限额以上企业从规模、效益上看，已具备了快速膨胀的条件，我们完全有信心、有能力、有条件新上一批大项目。我们的企业家要有这样的决心和气魄，敢为人先，敢干大事，在企业的发展中实现人生的最大价值，在全县经济建设中树立丰碑。在此，我代表县委、县政府给有关企业下一个硬任务：除年初县委、县政府确定的重点项目必须完成以外，年内县**公司必须新上热电和板材加工两个项目，投资不低于2.7个亿；**集团的投资要达到3至5个亿；**集团的投资要达到3至4个亿；**集团要上马对韩合作项目，这些项目8月底必须开工建设。要督促新黄海二期项目尽快投产，三期工程抓紧运作。要切实加快民营经济发展步伐。民营经济已成为最有活力、极具张力的经济增长点。目前，全县个体工商业户已达3622家，私营企业达462家，总注册资金4.37亿元。总的看，依然是规模小、档次低，与我县经济发展速度和质量相比还很不相称，还有很大的发展空间。下一步要抓住两个关键、突出两个重点。两个关键，一是坚持先发展后规范，不能不分青红皂白地一棍子打死；二是凡是新上民营企业和民营企业新上项目要享受招商引资优惠政策。会后，有关部门要抓紧出台有关政策，不能“热”了外商、“冷”了内商，要坚持外商内商一起抓，外商内商共同发展。要调整个体私营办公室的力量，使之成为全县个体私营经济发展的综合协调部门，要像招商局服务外商投资企业一样搞好对内商全方位的服务，解决他们发展中的困难和问题。两个重点，一是抓“个数”膨胀，二是抓“个头”壮大，特别对一批基础较好、潜力较大、势头较好的民营企业，在资金、技术、人才、信息、项目等各个方面重点扶持，引导和帮助他们加大投入、膨胀规模、提升档次，实现由作坊式、粗放型向规模化、集约化转变，由劳动密集型向技术密集型和劳动密集型相结合转变，由内销型向内销外贸相结合转变，使更多的“小老虎”长成“大老虎”。要鼓励吸收社会闲散资金集资入股办企业。**、**、**、环宇、宇佳、新型电力器材

厂等企业要抓紧论证新上一批块头较大的项目，尽快膨胀规模。

三、统筹兼顾，多措并举，推动经济协调快速发展

在大力推进“工业强县”战略的同时，统筹城乡经济发展，创造就业岗位，提高综合竞争力。

一是着眼于农业增效、农民增收，加快农业和农村经济发展。积极推进农业结构调整。突出抓好畜牧、水产两大优势产业，争取用三到五年的时间，建成全省畜牧、水产强县大县。畜牧业，重点发展肉羊、肉牛和奶牛养殖，加快品种改良，扩大规模，提高效益；水产业，要在巩固现有规模的基础上，调整品种，科学养殖，在精养和集约经营上求突破。下大力气培育农业龙头企业。积极扶持**、**等一批农副产品加工企业上项目、扩规模，增强加工转化和辐射带动能力。同时，大力发展农村合作经济组织和中介服务组织，努力提高农民进入市场的组织化程度。积极推行农业标准化生产，大力发展高效生态农业。要以农业园区化推动农业标准化，以标准化促进农业园区化，加快推进5个“10万亩”绿色生态示范园和农产品质量检测体系建设，参照国际、国家和行业标准，尽快制定地方农产品质量标准，在冬枣、河蟹等产品中推广，打响绿色产品品牌，增强农产品的市场竞争力。积极组织农民外出打工。各级各部门要把农民劳务输出作为一项富民工程来抓，及时提供信息，搞好培训，积极创造良好环境。要认真落实农村税费改革政策，最大限度减轻农民负担，坚决防止反弹，严厉制止各种乱收费、乱摊派行为，切实保护农民利益。

二是抓好城市规划建设，营造良好的投资硬环境。要坚持高起点规划。县城城区规划要定位于**市组团城市的组成部分，委托国内外知名院所，尽快编制县城详细规划和各类专业规划，切实解决好城市规划滞后的问题。要坚持高标准建设。加快城区道路建设改造，尽快实施民丰路、胜利路南延工程，打起县城南区主体框架；加快黄河广场、城北森林公园、经济适用房等重点工程建设，扩大城市规模，完善城市功能；加大“城中村”拆迁改造力度，探索妥善解决住户拆迁、安置的新机制，保护群众的长期利益。要坚持高效能管理。下大力气整治市容市貌，提高净化、绿化、亮化、美化水平，努力提升城市形象。做好经营城市文章，拓宽融资渠道，建立投资主体多元化、项目运作市场化、建设资金社会化的路子，并按照“谁投资、谁受益”的原则，以项目为载体，盘活土地资产存量，形成“以地生财、以城养城”的良性循环。
三是加快第三产业发展，努力培植新的经济增长点。要大力发展专业批发物流业。大力发展各类专业批发市场，抓好经纬商贸城、黄河口汽车配件城、温岭小商品城等各类专业批发市场建设，充分发挥辐射带动作用，提高运销、包装、服务水平，推动相关产业发展。大力发展旅游业。抓好黄河口旅游南线开发，充分发挥黄河入海口、万亩林果观光农业、自然保护区生态湿地等独特的旅游资源优势，尽快把这项产业做大做强。加快发展餐饮服务业。要加大对传统饮食服务业的改造提升力度，鼓励新建一批环境优雅、功能完善、特色鲜明的大规模、高品位、现代化餐饮服务场所，在积极扩大就业岗位的同时，进一步改善投资软环境。

四、抓住关键，优化环境，努力营造干事创业的浓厚氛围

要实现超常规、跨越式发展，必须凝聚上上下下、方方面面的力量，在全县形成一种奋发有为、干事创业的浓厚氛围。

（一）努力营造争先创优的浓厚氛围。各部门、单位要结合“学习先进找差距、解放思想促发展”主题教育活动和“奋发有为、争创一流”教育实践活动，对照先进，找准差距，明确努力方向和奋斗目标，凡有可比性的工作都要敢于在全省、全市争第一、拿冠军、扛红旗。县委、县政府领导要切实加强对分管部门的督导和调度，要亲自审阅分管部门所定目标、所采取的措施是否切实可行，确保两个教育活动取得扎扎实实的成效，努力在全县广大干部群众中形成争先创优的浓厚氛围。

（二）严格落实责任制。要严格落实责任制，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，让广大干部群众都行动起来，积极参与到经济建设中来，形成人人促发展、人人抓落实的浓厚氛围。县委、县政府两个督查室，要把这次会议确定的任务目标再具体、再细化，落实到每个乡镇、部门、单位，明确责任人，定期督导检查，及时通报督查结果，年底根据考核结果实行重奖重罚。今后，对每一项工作任务，都要明确责任和标准要求，谁负责牵头落实，谁负责具体实施，干到什么程度，达到什么要求，谁来考核验收，年终有什么说法，都要抓细、抓实，并向社会公开，接受群众监督，形成有序、高效的落实机制。

（三）实行重点项目分工制。今年年初下达的重点工程、重点项目50

多项，加之这次会议确定的新上工程、项目，任务非常艰巨。为确保这些重点工程和重点项目的顺利推进，县委、县政府决定实行重点项目分工制，由县党政领导分工负责，一月一调度，及时掌握进展情况，现场解决实际问题。在年初分工不变的情况下，对新确定的任务，我负责**总厂和新黄海新上项目建设，**县长负责县经济技术开发区建设，**书记负责**、**、**三大集团的新上项目建设，**书记负责**、**、供电公司、天霸、**、化肥厂等企业项目选择和建设，**书记负责对油田的招商引资、民营经济、五年建成全省畜牧水产大县强县、软环境建设等工作，其他领导根据这次会议确定的任务，会后再进行分工。

（四）坚持正确的用人导向。充分调动广大干部群众

的积极性和创造性，关键在于坚持正确的用人导向，营造一个干事创业的浓厚氛围。因此，必须大力推进干部人事制度改革，坚决破除阻碍人才脱颖而出的思想观念和体制弊端，为想干事的人提供机会，为能干事的人提供舞台，为敢干大事的人创造环境。对县内党政机关干部，本人愿意到企业工作的，可以保留编制、职务，县外的专业技术人员，凡来我县各类企业工作的，可以按原在单位的身份，由县里安置后到企业工作。具体办法由组织、人事部门制定。对群众公认、实绩突出，能干事、会干事、能干成事的干部，要大胆重用，特别优秀的可以破格提拔，并给予重奖；对工作长期无起色的干部，该调整的调整，该撤职的撤职。真正体现出干与不干不一样、大干与小干不一样，努力形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人机制，保持干部队伍的奋发有为、争创一流的良好精神状态。要激励干事者，保护创新者，鞭策落后者，追究诬陷者，惩治腐败者。纪检监察部门不仅要严惩腐败，还要严厉查处不作为者，对只守摊、不作为的领导干部，发现一个查处一个，让他们既丢位，又丢人。

（五）打造“信用”品牌。信用是兴县、立业之本。人无信不立，业无信不兴，政府无信不威，社会无信则乱。与人打交道，特别是与外商合作，必须丁是丁，卯是卯，交心交底，立说立行，以诚实守信的实际行动取信于人。要努力打造“信用”品牌，以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础，“德治”与“法治”双管齐下，切实加强社会信用体系建设。一要加强政府信用建设。以政府“提速”为切入点，加大效能监察力度，严格落实政务公开、承诺服务、首问负责、跟踪服务等制度，彻底解决政务不透明、承诺不兑现、执法随意、效率低下等问题，做到严抓严管，严查严治，打造诚信政府。二要加强企业信用建设。要通过建立企业信用档案，健全企业信用评价、查询体系，争创“重合同、守信用”企业等方式，提高企业信誉度。三要加强个人信用建设。通过创建文明信用户、文明信用村等行之有效的方式，引导教育群众争做“明礼守信的公民”。同时，要严厉打击不讲信用的人和事，对制假售假、哄抬物价、偷税漏税、逃废债务、欺行霸市、强装强卸等不法行为，要坚持露头就打，决不手软，努力营造规范有序的市场环境。

（六）切实转变政府职能。南方发达地区机关干部见面谈得最多、比得最多的是招了几个客商，引了几个项目；政府部门抓得最紧的是招商引资，下功夫最大的是环境建设。可以说，加快发展的氛围十分浓厚，工作的着力点非常明确。反观我们，抓发展的劲头不小，工作做得不少，但抓得过细，管得过宽，没有抓到点子上，没有管到要害处，费力不小，成效不大。这说明，我们的政府职能转变还不到位。在市场经济条件下，我们既要一刻也不放松地抓紧抓牢加快发展这个第一要务，更要找准工作的着力点，集中精力抓项目、抓环境、抓服务，把该抓的抓好，把该管的管好，既要把劲使足，又不能把劲使偏，以政府职能的转变到位推动招商引资和经济建设的快速发展。一是要进一步简化办事程序，提高工作效率。“一站式”服务大厅要切实做到一站式办结，不让投资者多跑一趟腿。各职能部门一定要从全县经济发展的大局出发，进一步发挥主动性和创造性，做到能办的“迅速畅通”，梗阻的“及时疏通”，难办的“主动变通”，要特事特办，急事急办，难事巧办，马上就办，办就办好，最大限度地发挥服务职能。二要尊重基层、企业自己的选择，按市场规律办事。政府要把工作重点放到创造良好发展环境上来，重点抓以基础设施为主的硬环境建设和以经济、社会秩序为主的软环境建设。对于投资者、基层、企业的要求和选择，要多开绿灯，不亮红灯，只能说怎么办，不能说不能办。

同志们，当前我们面临着千载难逢的机遇，也面临着十分严峻的挑战。只要我们勇敢地正视差距与不足，解放思想，抢抓机遇，奋发有为，乘势而上，的经济就一定能够实现超常规、跨越式发展，我们的目标就一定能够实现！

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