批量集中采购 范围_关于提高产险企业财务省级集中管理实施效率的思考

　　【摘 要】财务省级集中管理是财产保险企业发展到一定规模后出现的一种新兴的财务管理模式，有利于实现企业扁平化和集约化发展。加强财务人员管理、合理授权、提升财务服务质量、发挥会计核算集中的优势和做好全面预算管理，是提高财务省级集中管理实施效率的关注要点。
　　【关键词】财务集中管理；实施效率
　　近年来随着我国国民经济的发展和人民生活水平的不断提高，财产保险行业得到了飞速发展，财产保险企业迅速增加，现有的财产保险企业（简称产险企业）均形成了全国性的业务网络。由于财产保险企业基本按照在省、市和县设立分支机构的模式进行展业，随着业务覆盖地区的扩大，呈现管理层级多和管理链条长的特点，企业内部财务管理难度也相应增大。为应对日益激烈的市场竞争，加强企业内部管理，适应监管部门的要求，财务省级集中管理是财产保险企业发展到一定规模后出现的一种新兴的财务管理模式。
　　一、实施财务省级集中管理的目的
　　财务省级集中管理实质上是财务管理模式的变革，从根本上改变了财产保险企业传统财务组织架构，使各级机构的分散的财务管理得到有效加强，各级机构的闲置库存资金得到充分利用。
　　实施省级财务集中管理有利于实现财务风险集中化管控。随着行业监管力度不断加大，通过对财务人员、资金、财务预算、会计核算和会计档案等环节实施集中管理，可以使企业内部的财务风险点数量减少。实施财务集中管理前，每个下辖机构都是潜在的财务风险点，都会可能因主客观原因产生操作标准不统一和行为不规范，导致操作风险和经营风险。实施财务集中管理后，财务风险管控集中到省级机构，财务风险点集中为一个，通过标准、统一的业务流程和操作规范，可以使风险得到更加有效的管控。
　　实施省级财务集中管理有利于为企业扁平化和集约化发展奠定基础。实施省级财务集中管理依靠先进的网络技术，缩短了决策层与基层机构的距离，可以缩减企业管理层次，减少管理岗位和人员数量。此外还通过优化业务流程和规范会计核算，提高财务资源运行效率和财务政策的执行力，实现企业管理的高度集中和共享。
　　二、财务省级集中管理的实施办法
　　实施财务省级集中管理以先进的IT技术为依托，通过系统改造、调整财务组织架构及职能定位和优化财务操作流程，建立省级财务中心，由省级机构集中制定财务政策和实施办法，为市、县两级机构提供及时、准确、透明的经营指导和核算服务，将风险控制和操作集中在省级机构，从而提升整体财务管理能力。
　　实施财务省级集中管理的核心是财务管理集中和财务作业集中，财务作业集中又细分为资金结算集中和会计核算集中。财务管理集中主要的主要工作是编制预算，确保目标完成；统一考核，审定费用政策；实施预算控制，监控政策执行；及时进行经营反馈，提供决策支持。资金结算集中的主要工作是负责集中收付、银行账户及备用金管理。会计核算集中的主要工作是二次审核原始凭证、编制会计凭证及记账、发布财务数据，进行纳税筹划和纳税管理。
　　三、实施财务省级集中管理的优势
　　财务省级集中管理实现了财务一体化管理模式，主要优势体现为：
　　1.加强资金管理，确保资金安全。资金是企业的血液，资金管理贯穿企业经营的各个环节，资金的安全性是企业持续健康经营的基本保障。财务省级集中管理能够实现对下辖机构授权内银行账户集中管理，统一资金调拨，强化资金监控，积极推进非现金支付。
　　2.提高内控能力，防范财务风险。通过财务省级集中管理，由省级机构统一制定费用预算、报销审批、分级授权等相关内控制度，成立费用管理委员会听取所辖机构费用政策执行中状况，并研究和协议解决有关重大问题，监控下辖机构费用执行情况，及时纠正偏差，通过资金集中支付，可以对每笔支付经济事项的合理性及合法性进行分析判断，及时发现和制止不合理和不合法的行为。
　　3.有利于实施下辖机构经营绩效考核。通过财务省级集中管理，下辖机构实行统一核算方法，可以使企业决策层得到统一口径的财务数据，这就使得省级机构在对下辖机构实施经营绩效考核时做到有理有据，有利于提高经营绩效考核的准确度。
　　4.有利于降低企业经营成本，提高经济效益。财产保险企业一般层级较多，通过省级财务资源共享平台，财务专业人员的使用能够在全省范围内实现共享，可以发挥集中作业的规模效应。实行资金集中支付后，可以减少下辖机构所需的财务人员职数，有利于降低人力资源成本，从而提高经营效益。
　　四、实施财务省级集中管理后的负面影响
　　财务省级集中管理是一项复杂的系统工程，涉及业务流程、组织框架、岗位职责的变更，实施财务省级集中管理后容易产生以下后续性负面影响：
　　1.费用预算刚性化影响了分支机构的积极性和主动性。实行财务集中化管理之后，由省级机构制定下辖机构的各项费用（包括销售费用、管理费用、理赔费用等）预算，禁止超预算现象的发生，下辖机构不能擅自制定各项费用政策，影响了下辖机构主观能动性的发挥，易于导致大小事情都往上报、一推了之的倾向。
　　2.费用审批流程节点增加，影响报账支付时效。财务省级集中管理后费用审批权集中到省级机构，审批环节链条变长。以县级机构的费用审批为例，县级机构的费用单据从经办人提交到审批结束，需经市级机构财务负责人、市级机构总经理、省级机构会计、省级机构财务负责人和省级机构总经理等多个环节，客观上降低了付款效率。
　　3.会计核算上倾向于依赖下级机构，没有充分发挥会计集中核算的优势。财务省级集中管理往往侧重于资金调拨的集中管理，忽视会计核算的集中管理，下级机构财务人员仍然承担大量的会计工作，负责对大量原始凭证和报账清单进行初核，对会计凭证进行复核及报单下划，还要处理报表填制、凭证打印整理装订等工作。会计核算分散化弱化了核算口径的统一性，降低了实施财务省级集中管理的实施效率。
　　五、完善财务省级集中管理的若干建议
　　针对财务省级集中管理中出现的问题，可以从以下几个方面着手进行改善：
　　1.通过加强财务人员管理提升财务执行力 　　实行财务人员任职资格统一管理，通过加强对基层机构财务人员的职业教育和业务培训，可以使财务人员在财务省级集中管理模式下准确定位，充分调动财务人员的积极性，提升财务人员的业务素质和执行力，确保财务政策得到贯彻执行。
　　实行财务负责人派驻制度有利于加强上下级机构之间的信息沟通。财务负责人可以由上级机构下派或由基层机构推荐经上级机构核准，人员编制和薪酬归口于上级机构，业绩评价和绩效奖金由上级机构财务部门和所在基层机构共同负责，建立考核机制使其薪酬直接与各项考核指标相挂钩。派驻人员作为上级机构和下级机构之间沟通的桥梁，既掌握上级机构财务政策，又了解和掌握基层机构的财务状况，可以大大降低沟通的时间和成本。
　　2.通过合理的授权调动下级机构的积极性
　　实施财务省级集中管理后财务权限进行了重新分配，在制度上剥夺了下级机构较多的权力，对下级机构的积极性有一定的影响，不利于企业健康发展。因此有必要通过授权的形式赋予下级机构必要的权力，调动下级机构的积极性。在具体授权中可以按费用类型和金额大小合理赋予下级机构审批权限，尽量减少冗余的审批节点。
　　3.通过提高效率提升财务服务质量
　　在实行省级财务集中管理过程中，应通过改善服务、顺畅沟通、提高效率来提升财务服务质量。首先是通过建立有效的沟通制度、对口联系制度和时效承诺制度，明确联系人和责任人，尽快地解决出现的问题。其次是建立对财务人员的考核制度，将下级机构对财务人员的服务评价纳入对其的考核内容之中。第三是加强业务培训，提高报销人员单据填写的准确性，避免信息填写错误造成回退延误时间，提高费用支付速度。
　　4.缩短磨合期发挥会计核算集中的优势
　　省级财务集中管理通常以财务管理集中为重点，而忽视会计核算集中。由于核算实务操作与系统规划通常需要磨合期，下属三级机构会计人员工作职责改变通常滞后，客观上影响了会计核算集中的实施。为充分发挥省级核算集中的优势，应对三级机构财务工作职责及时进行明确定位，缩减核算链条，减少数据上报的工作量，尽量缩短磨合期，充分发挥会计核算集中的优越性。
　　5.做好全面预算管理
　　全面预算管理是实施财务省级集中管理的核心。预算的编制要以企业的方针、目标和经营利润为前提，采取自上而下、自下而上、上下结合的程序进行编制。为保证预算制度的有效实施，省级机构和下级机构之间需建立预算执行情况信息反馈制度，对下级机构预算执行情况进行实时跟踪监控，定期调整执行偏差，确保全年预算目标的实现。
　　产险企业财务省级集中管理是一种财务管理模式创新，有利于产险企业实现扁平化和集约化发展。由于实施财务省级集中管理是一项复杂的系统工程，在实施过程中应不断通过制度改进提高其实施效率。加强财务人员管理、合理授权、提升财务服务质量、发挥会计核算集中的优势和做好全面预算管理，是提高财务省级集中管理实施效率的关注要点。
　　参考文献：
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　　[2]郦晨斐，浅谈财务集中核算对现代企业的意义，《北方经济》2008年22期.
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　　[4]侯晓斌、张薇，浅谈企业集团财务集中管理，《沈阳工程学院学报（社会科学版）》2010年04期.

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