乘势而上万山区力求跨越发展_万山

　　当前正是千帆竞发、百舸争流的新时期，只要紧紧抓住这些历史性机遇，以“时不我待、只争朝夕，开拓创新、敢为人先”的精神和勇气，就能乘势而上，实现跨越发展。 　　今后几年，是万山区实施“十二五”规划的重要时期，更是万山区实现转型的关键时期。
　　万山区将围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚定不移地实施工业强区和城镇化带动战略，加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程，努力实现万山资源枯竭型城市全面转型。
　　主要预期目标是：全区生产总值年均增长24％以上，财政总收入年均增长37％以上，地方财政收入年均增长30％以上，全社会固定资产投资年均增长40％以上，规模以上工业总产值年均增长40％以上，城镇居民可支配收入达到2万元以上，农民人均纯收入达到1万元以上，人口自然增长率控制在6％。以内，城镇登记失业率控制在4．5％以内，城镇化率达到40％以上，森林覆盖率达到55％以上。
　　围绕上述目标，万山区将按照“产业就地转型和城市异地转型”的转型发展思路，突出抓好七个方面的工作。加大招商引资和项目争取力度
　　倾力抓好招商引资。大力实施产业招商、驻点招商、以商招商，有选择、有重点地引进一批产业链长、税利高、污染小、能尽快开工的好项目。引进一批有利于改造传统产业、培植新兴产业、扩大支柱产业的大项目，引进一批龙头项目、品牌项目、高新技术项目，实现年招商引资到位资金不低于20亿元的目标。
　　加大项目争取力度，着力加强项目管理。严格按照“三个百分之百”的要求，建立健全在建项目管理的体制机制，继续坚持县级领导包重点项目等制度，要把项目争取工作作为各乡镇(办事处)、各部门的年度目标考核重要内容。加快资金落实和项目建设，严格项目规程和资金监管，确保项目建设取得成效。
　　加快转型工业园区建设
　　高标准建设转型工业园区。抓住玉铜松工业循环经济产业带的发展机遇，加快工业产业发展。沿谢桥-茶店-高楼坪-万山镇一带进行工业产业布局，重点发展绿色食品加工业、中药材加工业、纺织服装业、新材料、石材加工、涉汞产业、铁合金、锰产业、钾产业、新型合金产业、铝材加工业等，着力形成产业集群，提升园区集约经济水平。积极筹措资金，进一步完善园区配套设施，努力把园区建设成为城镇化和工业化的重要平台，成为对外开放的重要窗口，成为聚集科技、人才等创新资源的重要基地。
　　优化工业产业结构。积极推动汞化工企业走兼并重组、技术升级、产品创新的发展路子，力争建成全国最大的汞循环经济产业基地、汞产品检测研发中心、全国含汞废弃物处置基地、汞产品交易中心，汞化工产业年产值达到10亿元以上；督促引导铁合金产业升级改造和新产品开发，提升产业集中度和精深加工水平，力争铁合金产业年产值达到27亿元。加大锰、磷、钒等矿产资源的开发利用力度，力争以锰为主的矿产品加工产业年产值达到27亿元以上；依托我省铝资源的优势，建设黔东铝产业延伸加工基地，力争年产值达到30亿元以上；围绕含钾页岩综合开发利用，积极引进先进适用技术，将钾资源开发及利用培育成万山支柱产业，力争年产值达到5亿元；引导和推动绿色食品加工业发展，形成绿色食品产业集群，力争年产值达到4亿元；整合石材加工企业，引导走上规模化、规范化轨道，打造茶店石材加工产业城，力争年产值达到5亿元；加大白酒产业发展力度，推动年产5000吨白酒企业的发展，力争年产值达到2亿元以上；大力发展中药材、室内装饰用品、装备制造业、建材业和纺织服装业等新兴产业，力争中药材产业年产值1亿元、纺织服装业年产值1亿元、装备制造业年产值2亿元、建材业年产值2亿元。
　　加快谢桥新区建设
　　大力推进中心城区建设，完善周边城镇服务功能。按照“黔东园林新城”规划体系，确保城市建设资金投入年均增长45％以上；用1至2年时间全面编制完成乡镇发展规划，努力形成以谢桥为中心，各乡镇为重点，辐射全区的集镇建设框架。
　　加快现代服务业发展。继续规划整合旅游资源，发展旅游产业，建设一批三星级以上的酒店，力争将万山国家矿山公园、夜郎谷景区和挞扒洞景区建成湘黔知名景区，实现旅游业年接待30万人次。充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展、构建和谐的功能，以汞工业遗产保护、利用和开发为重点，把万山国家矿山公园打造成有特色、高品位、吸引人的大型人文体验景区，增强区域竞争软实力。加强以鳌锣为代表的民族文化的开发利用，大力建设万山工业文化产业园。加快博物馆、图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、社区文化活动中心、村文化活动室、农家书屋和乡镇村农体工程建设步伐，深入开展“六进村(居)”活动，继续实施文化精品工程。
　　加快农业产业结构调整
　　大力培育特色农业。在稳定粮食生产的基础上，加大农业产业结构调整，以农业产业化扶贫、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚整体推进、石漠化综合治理、土地整治等项目为支撑，整合各方面资金投入，力争建成4．8万亩油茶、3万亩枣子、4万亩竹子、1万亩中药材、1万亩商品蔬菜、1．2万亩辣椒等基地；在巩固现有养殖大户、养殖小区的基础上，大力发展人工种草养畜，实施稻田生态养殖和库区水产养殖，建立年出栏10万头生猪、1万头肉牛、2万只肉羊、50万羽肉禽和1000亩水产养殖基地，着力提高畜牧水产业在农民现金收入中的比重。
　　大力扶持农业龙头企业，大力培育和发展农村市场经纪人队伍，推动农村经济发展。
　　大力推进农村基础设施建设。加快区内农村公路建设，力争实现建制村通畅率达100％。抢抓国家加大水利设施投入的契机，着力建设一批骨干水源工程，力争建成小云南中型水库、梅子溪和中洞各1座小(一)型水库及将军坡小(二)型水库。建立水利建设基金，加快完善城乡给排水体系，组织实施以茶店、鱼塘、大坪等乡镇为重点的农村饮水安全工程，确保农村饮水安全。加强人才队伍建设和科技创新
　　按照“引进急需人才，培育基础人才，争取高级人才”的思路，尽快制定出台我区人才吸引的优惠政策，大力引进工程技术、规划建设、教育卫生、经营管理、农业技术等各类紧缺人才；加强与有关院校的合作力度，培育一大批基础人才，改善基础人才严重不足的现状。建立政府宏观管理和市场配置相结合的体制机制，争取壮大我区科学性专业人才队伍，形成一定规模的高级人才队伍。
　　增强科技创新能力。以提升传统产业、发展新型产业为重点，加强科技创新体系建设，支持企业积极引进新技术、新工艺和新产品，通过合作、引进、吸收、再创新等方式，提高科技成果的转化率。用好用活国家支持科技创新的财税政策，引导企业和社会加大科技创新投入，建立起多元化的科技创新投入体系，通过政校合作、政企合作、校企合作等形式，支持和鼓励含钾页岩综合开发、机电产业和生态农业等科研机构落户万山。
　　加大民生改善力度
　　建立健全覆盖城乡的社会保障体系，推动社会保障工作重心由以城镇为主向城乡统筹转变。全面实施城乡居民和失地农民养老保险。完善最低生活保障制度、改善城乡敬老院条件，提高供养服务水平，建立农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养长效机制，逐步健全覆盖城乡的社会救助体系，做到应保尽保、按标施保。继续深化养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度改革，不断扩大社会保险覆盖面，提升社会保障水平。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，逐步解决城乡低收入家庭就业、就医、居住等困难。
　　大力发展社会事业，统筹推进经济社会与生态文明建设协调发展，推进社会管理创新。坚决遏制重特大事故发生。及时解决群众合法诉求。加强流动人口管理，严厉打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力，严厉打击强包强揽、市场垄断等不正当竞争行为，积极探索解决城市拆迁、土地征用、社区矫正、安置帮教等社会管理问题的新机制。
　　加强政府自身建设
　　着力建设法制型、务实型、廉洁型、服务型政府；加强诚信政府建设，培育诚信风尚；强化机制创新，积极推行政资分离、政企分开；健全行政问责机制，提高政府执行力和公信力；倡导“及时高效”的工作理念，增强团结协作意识，着力提升政府行政效能。加强行政监察和审计监督，严肃查处和追究行政不作为、乱作为行为，营造优良的政风行风；按照“执政为民”的根本要求，树立“我来办、立即办、能办成”的服务理念，进一步完善管理体制，优化运行机制，明晰办事流程，简化办事程序，压缩办事时限，提高服务透明度。
　　(作者系钢仁市万山区委副书记、区长 责任编辑／胡宏)

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