公众盼央企:钱赚得干净花得明白 2017微信最火的公众号

　　对于央企来说，2011年又是一个丰收年。数据显示，1-11月，央企累计营收18.4万亿元，实现净利润8300多亿元。这样的成绩单不可谓不亮丽。若考虑到国内外的形势，更得说来之不易。然而，老百姓对央企还是有意见，个别观点还相当尖锐。
　　公众对央企不满意主要集中在两点：一、钱是否挣得光明正大，是否靠自己的真本事；二、钱是否花得明明白白，花没花在正道上。
　　年初，一些经济学家贴出研究成果称，2001-2009年全国非国有工业企业净资产收益率为12.9％，而国有企业净资产收益率为8.16％。如果再把国有企业享受的资源、税收、补贴、融资等各种优惠扣除，国有企业根本就不赚钱。这里面着重点到共和国长子――央企。
　　这个研究在知识界一时风行，对人们平常印象形成巨大冲击。在人们的印象里，进入新世纪以来，国有企业，尤其是央企，干得不错，不少央企挤进了世界500强，座次还不断前移。不想，仔细算账下来，竞还是个亏本。
　　如果说，上述研究的影响尚局限在知识精英的话，对于垄断经营的指责则是持续的。每一次成品油涨价，中石化、中石油无不承受舆论的猛烈炮火。尽管它们一再声明，油价是国家发改委定的，它们说了不算，但是人们的愤怒似乎并不因2_i~i稍有缓解，以至于“两桶油”的老总痛陈炼油亏损时也被认为是假哭穷。
　　其实，仔细分析，人们愤怒的原因很复杂。除了被鱼肉的感觉外，人们还认为，中石化、中石油不是凭真本事吃饭，靠的是政府这棵大树。出了情况不是找自己的毛病，寻求革新改进，而是全部转嫁给开车加油的。特别是一些民营企业觉得不服气：这么大的舞台，您老哥儿俩玩儿，就是不让别人上去，说什么好坏也没人信啊!没有较量过嘛!经济学理论则教导人们说，垄断不仅在服务上是低效率的，而且会侵害消费者的权益。
　　当然，在时下,一些经济学家提出的私营化也难为人们所接受。―方面，人们对当年国企改革中资产流失记忆犹新；另―方面，人们也担心，私营化了真的会比现在好么?这几年部分城市搞“洋水务”出现的问题足以证明这种担心并非杞人忧天。正因为如此，人们更关心的是央企的收入分配问题，经营效率倒落得其次了。
　　随着央企渐次成长为巨无霸，如何对之进行有效的监管俨然成为人们心中的焦虑。毕竟如果没有有效的制度安排，国有企业并不“天然”地代表全体人民的利益，其投资、运营的收益也可能与全民福祉无关。
　　央企是全国人民的企业，其发展成果理应全民共享，人们却常常无法感受到作为“所有人”的荣耀和权力。到目前为止，很多人对央企都不了解，更说不上有什么途径可以监管。他们怎么赚钱，怎么花钱，“所有人”别说能施加影响了，甚至连知道都不知道。以最容易公开的企业社会责任报告来说，社会呼吁了好几年，仍然有40多家中央企业置之不理。
　　有专家提出，央企的领导应该在组织部门任命的基础上，界定其属于对全国人民代表大会负责的“准官员”，进而把主要行业国有投资数量、方向、成本、利润分配及其用途，作为年度各级人大会议的审议内容。同时，或者在人大常委会建立新的专司国有资本“人格化”代表职责的体制机制，或者变国资委为人大的专门委员会，是回应国民对国有经济福祉诉求，在实践层面落实国有经济作为全民所有制实现形式的可能路径。
　　这些或许在短期内都难以实现。不过，央企至少在透明、开放上该有所进展。让更多的人有更多的方式接近或者熟悉这些属于自己的企业。这其实也是对央企自身的保护。阳光之下，一切明了。那些无谓的猜测和谣言自当没有了土壤。央企的掌门人也就不用费神于“为什么我们缴那么多税还要挨骂”的困惑了。
　　(摘自2011年12月26日《中国青年报》)

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