[职业教育园区建设策略———基于温岭市的案例分析]职业教育学 马建富

　　《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出，“推动公办职业学校与企业合作办学，形成前校后厂（场）、校企合一的办学实体。推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，“要加强省级政府教育统筹，促进省域内职业教育协调发展和资源共享。”职教园区建设通过工学结合、校企融通、产教一体、多方参与，充分整合地方教育资源，培养技能型人才，为地方经济建设与社会发展服务，是政府主导职业教育集约化、集团化发展的有效模式，对于创新职业院校办学模式，形成适应地方经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，培养适应地方经济建设和社会发展需要的技术型和技能型人才有着重要的现实价值。
　　根据我们的统计，截至2011年末，全国除西藏、青海、海南省外，已有28个省（自治区、直辖市）已建成或在建118个职教园区（表1）。就浙江省而言，早在1998年，温岭市就斥资1.5亿元，率先在浙江省建成了面积10.2万平方米的职教园区，园区以“理顺体制、建设平台、科学规划、科教联动”为发展思路，突出校企互动和产学研紧密结合，加强对外交流合作，强化师资队伍建设，探索出职业学校人才培养的新模式，创新了职业教育制度。为了解职教园区建设状况与发展路径，我们在2011年6月至8月，对浙江省第一个职教园区——温岭职教园区进行了调研，考察了温岭市职业学校及职教园区，访谈了温岭市政府教育督导室、市教育局等职能部门及相关人员。调研发现，以温岭市职教园区为代表，职教园区建设与发展基本策略在于以下三方面。
　　一、阳光招生，促进学校有序竞争
　　多年来，中等职业学校的招生基本是自主招生。招生期间，可谓“爆炸式宣传”、“地毯式搜索”。2010年前，温岭市中职学校的招生也是各自为政。每年中考后，各校的宣传与招生手段花样繁多，从最初的分发招生宣传资料，到初中学校设点宣传招生，再到直接到学生家里宣传招生。在宣传与招生过程中，从互指对方学校的不足之处，到互相抵毁、拆台，甚至出现“贿招”现象，导致职业学校的信誉度整体降低，市民满意度不高。针对招生的恶性竞争，2010年开始，温岭市教育局开始实行中职学校“阳光招生”。　宣传与招生工作由教育局统一安排。每年6月，教育局组织全市九年级班主任集中解读中职学校招生政策，参观各个中职学校。招生与高考一样，实行网上“志愿填报、公开录取”。各中职学校接收的新生必须是通过招生办统一录取。在学生奖学助学政策方面，各校一视同仁，对5%的优秀中职学生发放奖学金，每人1000元（该项目每年经费总计达2800万元）；对就读现代制造业、现代服务业、现代农业的学生免除学费；对困难学生统一免除学费，每人每月资助营养餐费150元。一系列政策规范了中职学校招生秩序，促进了学校的有序竞争，推进了学校健康发展。
　　二、共享资源，提升职业教育基础能力
　　园区建设伊始，就注重加强基础能力建设。在基础设施方面，继1998年市政府财政投入1.5亿元后，2002年投入2200万元建成4幢学生公寓，2003年投入1900万元完成4号校区建设，2005年投入1200万元建成体育艺术馆；2008年投入6600万元用于置换温岭师范校产；2009年投入500万元整修第二职教中心。在办学设施方面，2003年以来，用于专业设施和实验实训基地建设的财政性投入、财政性奖励资金2亿多元。资源共享是园区建设的核心价值，也是园区发展的内在动力。在硬件资源共享方面，主要是共享园区的先进设备、外部资金、学生公寓、体育场馆、实训中心、学术交流中心等；在软件资源共享方面，主要是共享园区的高新技术、信息资源、图书资源、师资队伍等教学资源。十几年来，温岭职教园区通过资源的整合和重组，形成了规模效益，提高了社会影响力，吸引了企业参与，实现了政府、企业和职校三方优势资源的互补。
　　三、错位发展，突出专业特色
　　2006年，温岭市中职学校（含民办学校）达到17所，在校学生人数略超普高学生人数。但各校的专业设置重复度很高，基本上每个学校都有数控、机电、汽修、财会、计算机等热门专业，由于各校争夺师资，导致各个学校重复的专业都做不强，各校的发展难有特色；特别是园区内公共实训中心无法满足学生实训需求，于是各校纷纷自行添置设备，造成重复建设、资源浪费。2010年，温岭市教育局对全市职业学校进行整合，全市11所职业学校整合为4所，另外4所民办职业学校通过合作办学的形式，委托公办学校管理，另有3所学校停止招生。同时，根据学校原有基础与办学传统，适切温岭市经济社会发展特点，对4所职业学校的专业也进行了大幅度的整合和调整，从原先的69个专业精简为29个专业，4所学校之间的专业尽量不重复，让各校形成各自的专业特色与专业集群。温岭市职业技术学校以数控、机电、餐饮宾旅为特色专业；温岭市太平高级职业中学以金融、计算机、制鞋为特色专业；温岭市职业中专以汽车维修为特色专业；温岭市技工学校以模具制造与设计为特色专业。经过历练，园区办学的组合效应、聚集效应显现，职业教育形成了良好的发展态势。2010年，温岭市4所职业学校中，温岭市职业技术学校评为国家级教育改革示范校，温岭市太平高级职业中学评为国家级重点职业学校，温岭市技工学校获批筹建台州市第一技师学院，温岭市职业中专争创省一级重点职校。园区成为了企业提高管理能力、开展技术研发、培训企业员工的基地；成为了学校人才培养、素质提升的基地；成为了教师开展理实一体的基本载体；成为了学生学习、实习、创业的场所。
　　当前，全国职教园区建设还存在共享意识不强、动力不足、共享理念不明确、共享内容单一、共享层次不高、共享政策和制度缺失等问题。温岭职教园区所形成的“以强化政府主导为前提，以凝炼内涵、提升质量为根本，以建立资源共享管理机制为核心”的建设机制或许可以是职教园区建设与发展的基本策略。
　　本文为2011年国家社科基金教育学一般课题《职教园区建设模式与实证研究》（BJA110082）的阶段性研究成果。作者陈勇为浙江工业大学职业技术教育学硕士研究生，温岭市城南中学副校长；胡斌武为浙江工业大学教育科学与技术学院教授，教育学博士

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