【围绕中心,服务大局,司法行政为建设和谐富裕新宁夏保驾护航】党支部工作要坚持围绕中心服务大局

　　司法行政工作涉及千山万水，服务千家万户，点多面广，职能宽泛，其职能作用的发挥，直接关乎着整个社会的和谐稳定，也是促进经济社会发展的服务者。　　宁夏司法厅作为政法机关的重要组成部分和维护社会和谐稳定的重要职能部门，近些年来，在改革发展的道路上，屡有建树。依法行政、法律援助、司法鉴定、基层司法所建设均有可圈可点之处，有些方面甚至走在全国的前列，作为经验被传授和学习。可以说，宁夏司法厅按照自治区党委、政府和司法部关于司法行政工作的重点决策部署，围绕中心，服务大局，充分发挥司法行政职能作用，服务经济社会发展、服务保障和改善民生、维护社会和谐稳定，为宁夏经济社会发展作出了突出的贡献。
　　宁夏司法厅党委书记、厅长李振国在他的办公室，就宁夏司法行政工作近两年的改革与发展，接受了宁夏画报社记者的专访。
　　记者：李振国厅长，您好，感谢您接受《宁夏画报》的采访。我们知道司法行政工作头绪多、任务重、责任大。对于宁夏的司法行政工作，2012年您思考最多的是什么？
　　李振国：围绕中心、服务大局，为建设和谐富裕新宁夏提供优质高效的法律服务和法律保障是司法行政机关的重要职责。作为政法机关的重要组成部分和法治建设的重要职能部门，司法厅承担着人民调解、监管改造、社区矫正、安置帮教、法律服务、法律援助、法制宣传等多项职能，司法行政工作只有自觉服从服务于宁夏经济社会发展大局，在履行职能作用中才能大有作为。今年以来，我们以深化三项重点工作为着力点，创新社会矛盾化解、监所监管教育、特殊人群管理、法律服务民生、普法依法治理、基层基础建设、班子队伍建设工作机制，司法行政各项工作实现了新的突破和创新。司法行政工作改革发展的外部环境进一步优化，民生计划的推进成效进一步凸显，重点核心任务的落实力度进一步加大，法治文化建设的氛围进一步浓厚，干部队伍的活力进一步激发。
　　记者：2012年，我区开展的“法治文化建设年”活动是贯彻落实党的十七届六中全会精神和国家“六五”普法规划的重大举措。这项活动进展至此，成效如何？其意义又何在？
　　李振国：去年年底，司法厅提请自治区依法治区领导小组将2012年确定为“全区法治文化建设年”并召开了启动大会。自治区司法厅、依法治区领导小组办公室加大对各地各部门法治文化建设工作的调研指导力度，广泛组织了“六个一”活动，有力地推动了地方与行业法治文化建设活动的深入开展。建设了一批法治文化基地，开展了法治文艺巡演、法治论坛、法治书画摄影作品评选、播放法制电影、法治征文、法制演讲、法治手抄报等形式多样、内容丰富的法治文化活动，营造了各具特色的机关、社区、乡村、学校、企业、单位法治文化氛围。通过有效发挥法治文化的教育和引导功能，把法治文化融入到社会文化和社会生活之中，潜移默化中弘扬了法治精神，提高了全民法制宣传教育的针对性和实效性，为建设和谐富裕新宁夏营造了良好的法治环境。
　　记者：今年，我们的司法行政工作是如何进一步服务经济社会发展的？
　　李振国：实施移民工程是自治区党委、政府“十二五”期间的一项重大政治工程、社会工程和民生工程。我区法律服务大移民工程实施一年多来，按照“移民工程建设到哪里，法律服务就跟进到哪里”的工作要求，根据移民工程不同阶段的法律需求，实现了全方位、多层次、立体式的法律宣传，为移民群众提供了方便、快捷、有效的法律服务。今年以来，共为移民提供法律咨询12690件，办理法律援助案件近1000件，免费办理土地流转等公证4007件，司法鉴定24件，为移民减负25万元，减少各类损失价值人民币近500万元；为有移民任务的各级政府、企事业组织提供法律建议476条，被采纳417条；司法行政机关工作人员、律师等法律服务工作者参与移民矛盾纠纷调解6000余件次；举办各类培训班31场次，培养“法律明白人”2126人次，发放各类移民工作法律、法规、政策宣传资料50000万余份，光盘10000张。
　　司法厅党委高度重视中阿经贸论坛法律服务工作，今年事务部先后召开3次专题会议，研究部署有关工作。用双语（中文、阿文）印制2000册法律事务部工作手册，确保与会代表团、各国政要和嘉宾人手一册，方便论坛各方及时寻求法律服务与保障。事务部专业组为执委会相关部门审查合同协议、备忘录以及相关法律文件，参与合作谈判；事务部项目组主动跟进，积极为上海世博会沙特阿拉伯馆落户银川项目提供法律服务。精心组织、靠前服务，深入做好中阿论坛执委会等部门的法律顾问工作。
　　今年以来，司法厅紧紧围绕自治区中心工作，进一步拓展法律服务的领域和范围，深入实施法律服务进生态移民、进沿黄城市带建设、进中阿经贸论坛、进宁东、进村居、进信访六项工程，在围绕中心、服务大局中赢得了司法行政机关的地位形象。
　　记者：今年，自治区人民政府继续把人民调解化解疑难复杂矛盾纠纷和为困难群众办理法律援助诉讼案件列入30件为民办实事民生工程。目前这两件实事的进展情况如何？
　　李振国：司法厅党委高度重视，坚持把人民调解化解疑难复杂矛盾纠纷工作作为预防化解矛盾纠纷的维稳工程、促进社会和谐稳定的民生工程、创新社会管理服务的德政工程，充分发挥“第一道防线”作用，从源头上、根本上、基础上化解社会矛盾。调解组织实现了网络化，调解领域不断扩大化，调解力量逐步专业化，调解工作确保常态化，调解机制转向联动化，调解建设逐步规范化。截至第三季度，全区各类人民调解组织共化解疑难复杂矛盾纠纷5598件，完成目标任务的186.6%。
　　法律援助是司法行政为民服务的一项重要工作职责，今年来我们采取了以下几项措施不断推动法律援助取得新的成绩：一是服务方式有创新。利用现代电讯网络科技，将12348咨询热线升级改造为涵盖“法律咨询、法律援助、矛盾调解、预警处置”为一体，链接“110”“12315”“12345”等公共服务热线的“12348”法律服务专线平台。二是经费保障有突破。中央和自治区拨付的经费呈动态增长，拨付给宁夏的彩票公益金法律援助项目经费从去年的87万增加到了185万，这意味着更多的困难群众将通过该项目获得法律援助。三是宣传形式有新意。除了向群众发放联系卡、宣传册，提供义务咨询、播放宣传片这些日常宣传外，更加注重利用政务微博、QQ群这些新兴载体，将法律援助深入千家万户。截至第三季度，共办理法律援助诉讼案件4200件，受援4620人，完成自治区下达任务的191%。 　　记者：在社会管理创新方面又推出哪些新举措？
　　李振国：我们把特殊人群帮教管控作为社会管理创新的重要内容，着力强化服刑在教人员教育改造、社区矫正人员矫正管束和刑释解教人员帮教管控，最大限度地预防和减少了重新违法犯罪。一是大力开展“基层基础建设年”活动，监狱劳教场所连续7年实现“四无”安全目标，全区服刑在教人员职业技能培训率和心理健康教育普及率达到100%。二是大力开展社区矫正规范管理年和特殊人群教育帮扶活动，实现了特殊人群由重管控向重服务的转变。三是全面落实监所与基层帮教组织信息沟通机制，各县（市、区）依托现有企业建立157个过渡性安置基地，吸纳刑释解教人员就业，促进他们顺利融入社会，全面提升特殊人群管控帮扶的能力。
　　记者：听说近年来司法厅致力于打造“数字司法”，请您谈谈这方面的情况。
　　李振国：近年来，我们把信息化建设作为司法行政工作提质提速的重要抓手，建立了覆盖厅直属单位的信息网，强力推行以网上运用为主的司法行政信息化建设，实现了区、市、县、乡司法行政四级网络互联互通，启动运行了12348法律咨询服务专线平台，实现了服务方式、服务理念的新提升。今年又顺利实施了综合视讯项目，实现召开区厅到厅直属单位、各市、县（区）司法局的1080p高清视频会议，到各乡镇司法所的软视频应用。在监狱局、监狱、监区三级监控平台基础上，实现全天候、全方位的监视控制、动态收集和分析使用。劳教（戒毒）系统开通了视频会议系统，启用了所政管理软件，所内3D监控系统并投入使用，加快了“数字司法”建设步伐。
　　记者：未来，宁夏司法行政工作还需要在哪些方面加强，以便更好地为社会和谐稳定及经济社会发展贡献力量？
　　李振国：当前和今后一个时期，司法行政工作要认真贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以围绕中心、服务大局为主线，以体制机制改革为动力，以提高班子能力和队伍素质为保证，奋力推进全区司法行政工作新跨越。具体做好八个方面的工作：一是着力发挥法律服务沟通保障作用，当好促进经济平稳较快发展的服务者。二是着力发挥人民调解疏导预防作用，当好社会矛盾纠纷的化解者。三是着力发挥司法行政为民办实事作用，当好服务改善民生的实践者。四是着力发挥监狱劳教教育挽救作用，当好确保监所安全的捍卫者。五是着力发挥特殊人群服务管理作用，当好社会管理创新的参与者。六是着力发挥法制宣传教育引导规范作用，当好民主法治建设的推动者。七是着力发挥基层基础工作保平安促稳定作用，当好基层社会和谐稳定的守护者。八是着力发挥班子队伍建设保障发展作用，当好司法行政工作科学发展的奉献者。努力向自治区党委、政府和人民群众交上一份满意的答卷！

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