[希拉里访华再布局“重返亚洲”战略]希拉里邮件门怎么回事

　　作为亚太六国行的第三站，9月4日至5日，美国国务卿希拉里·克林顿造访中国。　　与此前的常规出访相比，是次访问颇显突然，直至中国外交部于8月28日对外发布该消息，美国务院此前“一反常态”地未对此行程透露半点消息。
　　这次突访的背景正值亚太地区进入“多事之秋”：中日钓鱼岛问题日益升温，中菲南海问题也正胶着。8月30日，美国国务院代理副发言人帕特里克·文特雷尔在回答记者提问时表示，领土争端是希拉里此次访华的重要议题，而同时也会涉及其他双方共同关切的议题。
　　“希拉里近期在亚太地区活动频繁，主要围绕美国重返亚太战略布局。其主要战略是防止中国做大，捍卫美国利益。而要实现这一点，就必须和中国协商。”中国社科院国际研究学部主任张蕴岭接受《中国新闻周刊》采访时认为，在双边、地区和国际事务中，如果没有中国参与和协商，甚至与中国形成对抗，美国利益也会受损。
　　“收官”访问
　　希拉里此次出访行程安排得很满。访华之前，其于8月31日在库克群岛出席了第24届太平洋岛国论坛，成为该论坛41年历史中参会的最高级别美国官员。
　　9月3日，希拉里出访印度尼西亚。随后两天访问中国。然后还将前往东帝汶和文莱访问，8日抵达亚太行的最后一站——俄罗斯符拉迪沃斯托克，参加APEC会议。
　　对于这次访华行程，在中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣看来，有几个技术层面的考虑：其一，希拉里将在今年11月美国大选后离开国务卿的位置，这有可能是她作为国务卿的最后一次访华，跟主要大国打个招呼，从外交礼仪上看很有必要。
　　其二，两月前，在希拉里的“13天9国行”中，从中国东边的日本，到北边的蒙古国，再到南边的越南、老挝、柬埔寨，希拉里绕着中国走了大半圈。英国《金融时报》当时曾指出，“希拉里的亚洲之行烙上深深的中国印记，她作了一个完全针对中国的讲话，却对‘中国’只字未提。”“从外交上看这是有点失礼，需要弥补一下。”金灿荣如此评述。
　　“如果要给亚洲行画上一个句号，不到。中国来就画不圆满。”中国社科院美国研究所副所长倪峰告诉《中国新闻周刊》。
　　在张蕴岭看来，促使希拉里访华的另一个重要外交背景是，东北亚局势紧张，有损于美国的整体亚太战略。“在中日关系紧张、日韩对抗时，多方都希望日本不再挑起事态发展，需要美国站出来说话。”
　　他指出，南海局势紧张时，美国在一定程度上是高兴的，因为这对美国有利，对中国不利，但东北亚不同。韩日都是美国的盟国，如果该地区局势太乱，发生多重矛盾，甚至调动起民族主义，也保证不了自身利益。
　　斡旋之行
　　此次访问是希拉里今年内第二次访华。在南海、钓鱼岛等热点问题升温之际，此访备受关注。
　　作为日本盟国，美国不仅多次表示《日美安保条约》适用于钓鱼岛，而且美日近期还举行“反夺岛”联合军演，美国政府更承认采用日语读音“尖阁诸岛”作为钓鱼岛的官方称谓。在中美日三国围绕钓鱼岛问题摩擦不断之际，媒体普遍猜测，钓鱼岛问题将是希拉里此次访华面临的首要议题。
　　新加坡《联合早报》有报道指出，希拉里访华的头号任务是防止中日因钓鱼岛纷争而动武，以免美国在西太平洋的外交和战略利益受到巨大冲击。
　　在钓鱼岛问题上，除了中日摩擦，美国的表态也招致一些舆论和观察家的批评。据新华社报道，美国智库凯托学会防务和外交政策高级研究员泰德·卡彭特日前表示，美国政府在钓鱼岛问题上的立场自相矛盾。
　　“因为《美日安保条约》适用于钓鱼岛的唯一方式就是美国将它视为日本领土。我不知道美国如何能对其立场自圆其说。”卡彭特认为，美国在钓鱼岛问题上的真实意图是，其希望看到日本在该问题上的立场获胜。从策略上讲，日本目前对于钓鱼岛拥有的控制权大于中国，美国希望保持现状。但另一方面，它不想因此和中国的关系出现危机。
　　9月3日，在中国外交部例行记者会上，发言人洪磊表示，在钓鱼岛问题上，《美日安保条约》是“冷战”时期的产物，不应超出双边范畴，不应损害第三方利益，希望美方切实体现不持立场的态度。
　　“钓鱼岛问题主要还是中日之间的问题，但背后有美国因素，中国会明确表示反对美国承担协防任务。”张蕴岭对《中国新闻周刊》分析，从美国角度而言，日美关系对美国非常重要，但具体将来如何承担安保义务，取决于美国自己的判断，“在钓鱼岛问题上，美国不会做任何承诺。但会重申在主权问题上不持特定立场、对钓鱼岛有安保义务、以及希望双方和平解决。”
　　张蕴岭认为，美国最关注的是地区事态不要扩大化，不要把美国陷进去，“如果闹的太大，美国盟国这么多，都希望介入，美国也会力所不及。”
　　“在南海和钓鱼岛问题上，各方对底线都很清楚。”倪峰指出，事态发展到一定程度，就要往下按，都不希望将问题引爆。战略再布局
　　在许多媒体和舆论看来，希拉里的此次亚太之行仍然有浓厚的针对中国的意味。
　　据英国《金融时报》报道，希拉里的访问表明，南太平洋正成为美中在亚洲争夺地缘政治影响力的全面较量的一部分。
　　日本《外交学者》杂志称，希拉里决定出席太平洋岛国论坛，这表明南太平洋的战略地位越来越重要，她的出席可能也是对中国在该地区影响力日益扩大作出的回应。
　　而美国《洛杉矶时报》则称，美国重返亚洲战略的目标在于中国。美国认为，其在该地区的最大盟友澳大利亚已不足以牵制中国。
　　不过，在出席8月31日的南太平洋岛国论坛时，希拉里发表讲话称“亚太之大容得下美中两国”，并强调美国在亚太地区频繁活动非针对特定国家。
　　在张蕴岭看来，希拉里的此番表态是对中国的一种回应。今年2月，国家副主席习近平在启程访美前，接受《华盛顿邮报》书面专访时指出，“太平洋够大，足以容下中美两国。”
　　“这是对中国的一种回应，表明她赞同中国的观点，在亚太地区，中美不是势不两立，有各自的利益，是一种共存关系。”张蕴岭指出。
　　据英国《金融时报》报道，在南太平洋地区，中国的存在近年快速增长。据澳大利亚洛伊国际政策研究所的数据，中国对南太平洋地区的援助和软贷款已从2005年的约2300万美元，增至目前的每年约2亿美元。萨摩亚总理图伊拉埃帕最近表示，与美国相比，中国是南太平洋各国更好的朋友，中国在援助方面更灵活，而美国“只对那些打仗的地方感兴趣”。
　　“美国过去并不重视南太平洋岛国论坛，而中国这些年—直是论坛很重要的合作伙伴。”张蕴岭认为，近年来中国在该地区影响力逐渐增大，中国因素在东南亚和南太平洋等各区域得以凸显，美国重返亚洲战略必然要平衡中国、制约中国的主导性。
　　不过，他并不认同舆论将此解读为“围堵中国”的观点，“自反恐以来，美国确实在这些地区投入很少，主要精力都放在别的地方。一些传统利益在衰落，比如东南亚、南太平洋，无暇顾及，这种重返是重新加强和恢复美国在该地区的存在。”
　　在金灿荣看来，希拉里此次亚太之行的另一重要任务是重新解释并布局美国的“重返亚洲”战略，因为从目前来看，“重返亚洲”已经引发一些问题，“一是引起中国的紧张，虽然截至目前中国比较克制，没有什么大动作，但中国舆论很不满，美国应注意到这一点，要做出一些调整。”金灿荣指出，更重要的是，美国国内对该政策提出了质疑。
　　两周以前，美国《华尔街日报》代表商界报纸开始批评“重返亚洲”政策很空洞，没有实质收获，却惹来一堆麻烦。
　　张蕴岭告诉《中国新闻周刊》，面对美国的“重返亚洲”，中国应该调整心态。“一方面，要看到对我们的挑战性，要提高美国利益，就必然削弱中国的存在。另一方面，也要泰然处之，这是一种多重关系，不是一场灾难，亚洲其他国家要发展关系也不能完全忽视中国。”
　　在他看来，美国“重返亚洲”，提高在这个地区的存在和重拾利益，可能是今后很长时间的发展趋势，中国应该积极应对，“但过分解读、过分警惕，有可能走向一种对抗道路。”
　　(实习生刘源浩对本文亦有贡献)

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