[公路建设监理企业的风险控制之我见]福利制优劣之我见

　　当前，公路建设监理市场还存在监管体制不够健全、人员素质偏低、无序流动、与业主的职责的划分不清晰等问题。这些问题就是监理企业各种风险的来源，如果不加以防范，将给监理企业的生存和发展带来危机。
　　监理企业外部引发的风险主要有两方面。一是业主引发的监理企业风险。目前建设行业中由于体制还不够健全，业主在建设过程中充当着主要角色，业主私自变更设计、未办理法字建设手续擅自开工等不规范行为，干扰监理人员的正常工作，使监理目标达不到合同要求，从而给监理企业造成风险。二是施工单位引发的监理企业的风险。施工单位质量事故发生、施工单位倚仗与业主关系密切对监理的指令不予理睬、施工单位为了节约成本而养活或者没有危险作业安全防范方面的资金投入等派生出的监理风险。
　　企业自身因素引发的风险主要也有两方面：一是由于监理人员素质不高，职业道德欠缺引起未发现和消除工程中存在的质量、安全隐患造成的风险，监理企业和监理工程师须承担责任。二是由于监理企业管理水平不足，未帛订切实可行的经营策略、管理制度和项目管理方法，造成项目失控而产生一些质量、安全责任风险等。
　　经过20多年的发展。建设监理制度日趋完善，但随着整体工程建设质量要求的提高，监理的责任越来越重，面临的风险也越来越大。监理企业应该有忧患、风险意识，要能够识别风险，并加强风险管理方面的工作力度。笔者认为：应从以下几方面人手。有效控制企业运营风险，实现经济效益与社会效益最大化。
　　一、有备无患
　　无论监理企业面临的内部风险，还是外部风险最根本的控制措施应该从自身做起，要本着“事前防范重于事后处理”的原则，建立健全风险预防评价体系，从源头抓起，加强过程控制，在各个五一节降低运行风险，减小风险发生的概率。
　　培养员工的风险意识监理人员分散在项目上，常常是单兵作战，管墨守成规的路段长，突发事件多，除了承担工程项目质量监理、安全监理、环境保护监理、费用监理、进度监理、合同及其他事项管理、监理文件与资料管理的职责，易发生质量、安全责任风险外。自身的安全风险也比较高。监理单位要特别重视员工质量、安全意识的培养，通过教育和培训来提高员工对潜在风险的警觉，及时发现工程中存在的隐患和问题。
　　同时，积极组织员工参加各级培训机构的质量、安全知识培训，将风险管理职责融合到岗位职责中，重视对施工单位和监理人员进行工程项目重要部位、复杂工艺的交底。
　　二、过程控制
　　1 投标阶段的风险控制
　　为降低因监理项目风险可能带来的损失，提高企业经济与社会效益，监理企业在制订经营策略时要审时度势，不能一味追求项目多、规模大、产值高，而应在投标阶段对投标项目进行风险与效益的评价，并根据评价结果有选择地参与项目投标活动。投标项目风险评价考虑的因素主要包括设备、人员配置与到位要求情况、项目内外部环境和工程监理难易程度：效益评价订考虑社会效益和经济效益。
　　2 工程难易程度分析
　　根据工程难易程度对服务质量、安全生产所产生的影响和潜在风险进行评价。对具有较大难度和较大风险的项目，应考虑该项目是否为特色项目。根据招标文件中对人员、设备配置的相关要求，对拟投入的人员、设备预测的实际到位情况分析后评分，尽可能选择满足率高、到位率高的监理人员。
　　3 项目内、外部环境分析
　　对项目项目资金到位。征迁工作难易程度、建设单位以往对监理单位的支持程度、监理服务费的支付是否及时、合理增加的监理费用是否认可、对监理单位的奖惩是否公平合理等内部因素评价，并对当地行业主管部门以往对工程建设各方的理解支持程度（如信用评价、安全事故的责任认定与处罚等）、项目建设组织机构设置（如代健单位与项目业主的关系、一个监理办是否存在多重管理）等外部因素进行评价。其中，社会效益评价。主要考虑拟投标项目所能产生的社会影响，对巩固企业品牌、开拓业务新领域、新市场等因素评价。经济效益评价。以投标项目能获取的利润为主要指标，综合考虑项目所在地以往取费情况和人员调换、缺岗的实际处罚情况等因素。
　　三、做好“收官”工作
　　在公路建设最后的装饰装修生产阶段，往往是多工种、全方位交叉作业，是管理难度较大的生产阶段。实现项目总质量目标是至关重要的。在这一阶段，除各分项产品要精心组织、精心生产外，管理的重点应放在合理安排交叉作业，抓好细部处理和成品保护上。
　　所谓“细部处理”，是一种习惯说法，它包含两层意思：“细部”一般是批大面积生产以外的细小部位、各分项产品接合部，不同材料、不同做法的交接处。部位的质量在规范和标准中难以用定量的方法进行描述，大部分没有具体规定。但这些部位都是影响观感质量的重要部位，体现生产管理水平和操作技术的关键部位，做好了能够对整个产品质量起到画龙点睛的效果。“处理”二字说明了这些部位一般设计无规定、无规范要求不太明确，要靠现场生产管理者、操作者的经验和技术水平进行恰当的处置。抓好细部处理，一是要抓好预防预控，即把问题想在前矛盾解决在前。例如：二是要统一标准、统一工具、统一做法，即在一个单位产品的不同部位相同的做法要一致，三是要精工细做或精雕细凿。例如修补等活必须选派技术好、责任心强的工人精心操作。
　　俗话说“编筐织篓全在收口”，最后的交活工序既要保证本工序质量，又要弥补前面工序的不足或缺陷，起到“收口”的作用。
　　四、建立积极的风险处理应急制度
　　监理企业发展过程中，风险无处不在、无时不有。预防、控制风险只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件，降低发生的频率，养活损失程度。风险发生后。应采取积极措施。减小危机产生的损失。一旦发生重大风险事件，应第一时间把情况通知业主和相关部门，并请求配合采取有效的措施。
　　此外，监理企业在动态掌握正在监理的项目运转情况的基础上，要及时对驻地监理机构的工作进行督促、检查、指导，排查质量安全隐患。通过加强巡视、适时安排质量、内业资料等专项检查，及时发现问题、解决问题，确保各项工作落到实处。此外，还应在项目管理方式方法上进行一些有益的探索，充分调动监理人员的能动性。
　　风险控制是任何企业都不能忽视的问题，无论是采取风险回避、损失控制、风险转转移和风险保留中的任何一种方法，都应该从监理人员抓起，向管理要效益，向管理要平安。做到诚信履约，健康经营。

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