北京动物园首创“五率”管理法|税收征收管理法

　　与世界动物园行业相比，我国动物饲养和种群管理仍属相对落后的粗放型管理方式，重发展轻保护的现状使野生动物饲养陷入仅以展示为目的的误区，这种传统认识导致野生动物保护工作得不到应有重视，野生动物基本福利无法保障，动物疫病得不到有效防治。事实表明，我国动物园行业中现有的饲养管理方式已不能适应行业和保护教育事业的发展变化。
　　作为我国野生动物饲养与展示的领头羊——北京动物园，通过多年与国际间的紧密交流与合作，看到自身不足及与世界行业领域的差距。于2002年转变工作思路，2006年开展动物丰容、2008年开展动物训练，2009年开展标准化行为观察和种群管理等工作。通过采取一系列措施，使野生动物繁殖和医疗工作取得了巨大进步，大大提高了珍稀濒危物种的种群管理水平。北京动物园于2009年打破旧有动物园圈养野生动物的饲养管理模式，率先在世界范围内提出适用于野生动物饲养与保护的“五率”指标体系和饲养管理方式，并身先士卒，针对野生动物饲养管理的旧有方式开展改革。从管理主体、管理方法、管理环节、管理手段等方面进行深入转变。从原有管控模式为主，向以计划—实施—检查—处理（PDCA）的循环工作思路为指导，保护教育为根本目的，过程控制为监查方法，“五率”为指标体系，丰容训练、行为观察、种群遗传管理等多种技术方法综合运用的创新型饲养管理模式转变。
　　丰容训练、行为观察和种群遗传管理等工作开展以来，北京动物园开展兽舍丰容项目总计378间次，丰容建设投入费用总计366，949元，完成丰容研究论文12篇。丰容工作的开展使野生动物生活环境趋于自然化，食物种类更加丰富和多样化；逐步提高了野生动物的生活质量和生活情趣。通过学习国际先进的训练理念，结合我园实际工作需要，累计开展训练项目319项，训练动物319种，发表论文55篇。动物训练紧密结合动物展示、医疗和运输等生产实际，在大熊猫繁殖配种、长颈鹿定位采血，羚牛运输，鸳鸯幼雏认知等工作中取得了长足性进展。减少了麻醉给野生动物带来的影响，也确保了工作人员的安全。在种群管理方面，北京动物园已建立12种野生动物亲缘关系谱系，通过对亲缘关系谱系的统计分析，制定了野生动物种群调整计划和繁殖计划，促进了野生动物种群的可持续发展。在行为规律观察工作中，明确了正常与异常行为谱，目前已根据行为观察的异常情况，多次开展了野生动物疾病预防和治疗工作。
　　北京动物园通过采用先进的技术方法和工作思路，使圈养野生动物繁殖成活率、健壮率和治愈率逐年提升，繁殖成活率从2006年的79%提高到2011年的94%；健壮率由2008年的78%提高到2011年的80%；治愈率由2009年的70%上升到2011年的79%。病死率和发病率逐年下降。其中，病死率由2006年的30%降低到2011年的22%，发病率由2006年的21%下降到2011年的7%。通过6年的数据积累，最终得出繁殖成活率>80%，健壮率>75～80%，治愈率>70%，病死率<30%，发病率<17%的“五率”指标体系评价标准，用以规范化和标准化野生动物饲养管理，评价野生动物的福利水平。
　　为配合和保证“五率”各项指标的推行和各项工作的顺利开展，北京动物园于2009年构建了以饲养队书记、队长为主要负责人，副队长为支撑的层次化行政管理体系，为“五率”指标体系的运行提供了行政保障。与行政管理体系结合，建立起《发病率标准执行奖罚管理办法》，《动物训练检查评比规定》，《圈养野生动物繁殖奖励管理办法》，《野生动物健康评定标准》等一系列管理规定、标准和办法。同时，饲养队分设动物福利、动物繁殖、动物营养、科学研究四个专项工作组，开展针对性的技术支持，解决生产实际中的问题，为“五率”指标体系制定与完善提供了技术保障，逐步推动北京动物园野生动物饲养管理工作模式由原有无序、粗放型管理模式，向有序、集约化、保护教育并举的精细化管理模式转变。通过“五率”指标体系的建立，在提高动物福利水平的同时，也使饲养员由原有的被动饲养，向主动保护转变。
　　“五率”标准化管理体系的出台，在行政推动与技术支持下，有效促进创新型管理模式的形成，这是推进饲养管理模式改革的关键环节。通过创新型饲养管理模式的运行，建立量化动物饲养标准，健全饲养工作制度和考核依据，从经验化向数据化、标准化和精细化转变，为建设与国际接轨的创新型动物园奠定了坚实基础。

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