研究型大学校长执行力模型构建及其优化路径研究:执行力提升路径

　　摘要：研究型大学是我国培养拔尖创新人才和创建世界一流大学与世界一流学科高水平大学的主力军，而执行力强的校长则是引领研究型大学实现其战略目标的掌门人和灵魂人物。在科学界定校长执行力概念基础上，通过大规模实证性调查掌握其核心组成要素，进而构建校长执行力模型，以此参照提出研究型大学校长执行力优化路径，对于研究型大学培养拔尖创新人才和服务创新型国家有重大价值，对于实现高等教育强国和人力资源强国战略目标有重大意义。
　　关键词：研究型大学；校长；执行力模型：优化路径
　　中图分类号：G647　文献标识码：A　文章编号：1672-4038(2012)02-0030-04
　　研究型大学是我国培养拔尖创新人才和创建世界一流大学与世界一流学科高水平大学的主力军，杰出校长是一所大学的灵魂，执行力强的校长是引领研究型大学实现其战略目标的掌门人。我国社会经济发展对高层次复合型人才和拔尖创新人才的需要，为研究型大学的发展及其校长执行力的发挥提供了历史机缘。
　　一、解读研究型大学校长执行力内涵
　　执行力(the Executive Ability)是执行政策和策略的实际表现能力，它是一个动态过程，包括政策和策略的设计与构思、过程展开和延伸的方法途径、过程的监控与评估反馈，以及最终的结果指向水平。现代高等教育管理理论认为，执行力就是竞争力，决定研究型大学成功与否的核心不是资源的多少，而是校长充分整合资源引领师生达成目标的执行力。所谓研究型大学校长执行力，就是中国研究型大学校长落实党的高等教育方针政策、按时保质高效完成高校战略决策、决议和工作部署所具有的认知结构、实践能力和运作素养，是把大学理想、信念、愿景、规划转化为人才与科技成果的操作能力和实践素养，它是校长引领高校科学发展的核心竞争力。大学党委系统体现的是领导力，而校长系统需要的是执行力，领导力是执行力的基础，执行力是领导力的核心，领导力和执行力是考察高校党委书记与校长胜任力的主要指标。探索研究型大学校长执行力模型，对于继续完善党委领导的校长负责制以实现教育家治校，进而建立“党政清晰、权责明确、政学分开、治理合理、决策科学”的中国特色现代大学制度，“健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权，完善大学校长选拔任用办法”等价值重大。
　　二、研究型大学校长执行力特质
　　在全球化和知识经济时代，信息社会的巨大变化对研究型大学校长提出了更高的素质和能力要求。研究显示，在中国特色现代大学制度治理框架内，高校党委系统是大学领导的核心，高校行政团队是大学执行的关键，而校长则是大学发展的灵魂，高校行政团队领导力强弱和校长执行力高低在很大程度上决定了一所大学管理水平的高低、发展潜力的大小、综合实力的强弱。利用“中国研究型大学校长的评价模式、评价方法和评价指标体系”项目提供的平台，通过实证性调查获取研究型大学校长执行力的要素，可为构建研究型大学校长执行力模型做好理论准备。
　　(一)设计调查问卷与验证特质统计指数
　　钻石模型(Diamond Model)由哈佛大学商学院战略管理学家米歇尔・波特(Michael Porter)于1980年在其出版的经典著作《竞争战略：分析工业和竞争者的技术》中首次提出，也称菱形理论、国家竞争力理论，20世纪90年代引入高等教育领域，用于分析一国或地区高等教育国际核心竞争力的构成要素，其中，研究型大学校长执行力是其热点。利用钻石模型的基本原理和方法，借鉴国内外有关执行力的前期研究，运用等距原则设计出“中国研究型大学校长执行力调查问卷”，采用专家咨询法、个案访谈法和层次分析法确定其指标权重、信效度，经过2论试测，最终确定该问卷由领悟力、决策力、协调力、谋划力、创新力、推动力和凝聚力七种特质的50个题目组合而成，其中10题为反向分、2题为程度分。通过定向随机抽样选定5类研究型取向的高校校长层次的施测对象，总计发放问卷128份，回收128份，32人接受个案访谈，64人接受重测，利用SPSS16.0和DPS9.5进行原始数据处理和分析，显示问卷仅系数、重测信度和结构效度较为理想(见表1)，可确定整个问卷在内容和时间序列上稳定性较好。
　　
　　(二)研究型大学校长执行力指数
　　研究型大学系统的目标是不断提高其人才与科技贡献力水平，进而提升其社会服务力和经济驱动力，这主要依赖于校长及其行政团队强有力的执行力。在完成从研究型大学综合绩效力(外部、出口取向)的定性维度分析校长执行力的基础上，计算出研究型大学校长执行力指数(Executive Abilities of Research UniversitiesPresident Index，简写为EPI)，有助于从定量的维度分析和评价一定时间段内研究型大学校长执行力的强弱，可为建立研究型大学校长评聘自适应测试系统奠定基础。
　　研究型大学校长执行力指数EPI由7个二级指标构成，即领悟力指数(ComprehendCapability Index，CCI)、决策力指数(Decision-making AbiliW Index，DAI)、协调力指数(Coordinate Strength Index，CSI)、谋划力指数(Planning Ability Index，PAI)、创新力指数(Innovation Power Index，IPI)、推动力指数(Driving Force Index，DFI)和凝聚力指数(Cohesion Index，CI)，7个二级指标由11个三级指标构成。通过因子分析和主成分载荷矩阵计算，分别得到7个二级指标的权重，因此，EPI计算方法为：
　　EPI=(0.063CCI+0.062 DAI+0.211CSI+0.191PAI+0.195IPI+0.150DFI+0.128CI)×100％
　　在“万人大学”频出的巨型大学时代，协调力是研究型大学校长执行力的核心，尤其对于一些巨型研究型大学的校长而言，校区分散而师生规模偏大。不同要素部门、不同利益主体的协调可能是一切工作的重中之重。当然，对于一些新合并组建的研究型大学，校长的凝聚力也非常重要。通过对26位研究型大学校长层次问卷的统计分析及其治理高校1999年来发展水平的验证运算，确定EPI取值范围为0≤EPI≤1，0.3以下为执行力预警阶段(执行力弱)、0.3～0.5为执行力维持阶段(执行力一般)、0.5以上为执行力优化阶段(执行力强)。
　　三、构建研究型大学校长执行力模型
　　分析研究型大学校长执行力的核心价值是为了更有效达成高校中长期战略任务，执行力核心特质完备的校长方能有效完成这一核心使命，因此其执行力模型不仅要体现校长行政团队的胜任特征、领导才能及其相互联系方式和策略，而且要能揭示保证这些特质能够有效发 挥的条件或机制，从而采取正确的治理对策提高大学系统的综合执行力，以此构建出基于胜任力的研究型大学校长执行力应重点培育的素质特征模型，即研究型大学校长选拔与执行力评价的“钻石模型”(图－1)。
　　研究型大学校长需要依托自身过硬的专业知识和技能独立进行及时、准确、科学的决策，以确保较高决策力基础上的谋划力，也就是决策必须具有一定的前瞻性。由于决策所需信息的不确定性，要求研究型大学校长具备愿景意识、风险意识和全球意识，在科学预断国内外态势和产业科技动向基础上，适当超前谋划学校的人才培养定位、学科建设和科技研发重点。充分发挥研究型大学动态适应和引领社会进步、经济发展的功用。根据发展阶段目标和战略任务，创新性地组建领悟力和凝聚力强的工作团队，强化信息沟通，充分用人授权，适当亲和激励，发挥大学内外部要素的积极性、主动性和创造性，敢于接纳变革、勇于应对开放、善于开拓进取，不断推进阶段性工作和中长期工作的进度，适时监督、评估并运行独立的反馈渠道，通过执行的标准化、规范化和适度弹性，最终实现研究型大学全决策的全流程再造、优化和反馈。
　　
　　四、优化研究型大学校长执行力提升路径
　　(一)凝聚党务权力与行政权力的引领关系
　　党委领导下的校长负责制与中国特色现代大学制度下的教育家办学、校长治校相互统一。党委领导下的校长负责制是新中国建国60年来经过长期实践、行之有效的核心高等教育管理制度，它与中国特色现代大学制度一样，都需要不断坚持和完善。同时，要健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长分工协作的权责体系。建构“房谋杜断”型高校党委与校长动态联席制度，党委书记是高校的班长，是高校这艘大船的船长，对于搭好班子负主要责任，党委管人、管思想、做重大战略决策，而作为副班长的校长，是高校这艘大船的舵手，需要凝聚行政团队成员依托各种专业委员会坚决贯彻执行党委的重大决策。换句话说，高校党委书记与校长是荣辱与共的团队，高校能不能实现跨越式发展，关键在一把手的战略思维质量，在校长团队的执行力量。
　　(二)和谐学术权力与行政权力的协作关系
　　掌握学术权力的教授们与掌管行政权力的校长们完全可以和谐相处，校长治校、教授治学，允许给教授们压“科学担子”，不主张给教授们压“行政担子”。大学需要大楼，也需要大气，更需要大师，我国高教资源投入的有限性决定了高水平大学必须把有限资源用在刀刃上，要允许和鼓励大学治理者、教学者、研究者拥有较充裕的发展时间和空间，从而一方面充分发挥本土人才的自由创造探索精神，另一方面也能吸引大批“海归”投身中国教育文化和科技事业，达到内外合力，也符合《纲要》“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用”的精神。研究型大学校长要有气魄、有度量，尊重知识、重视人才，相信教授、信任专家，允许特色、包容个性，恢复和重建教授委员会、学术评议会，充分发挥教代会作用，以学术自由的制度留下人、以宽松的学术环境发展人，教学、科研、学科建设及其专业评价归教授，社会服务、国际交流与合作等事务归专家，有了一流教授和激励他们发展的文化空间，才能培育杰出人才、产出卓越成果、更好地服务社会和掌握国际化主动权，这是世界一流大学的基本特征，也应是校长感到最欣慰的治校成就。
　　(三)提升学生权力与行政权力的融合关系
　　无论是普通高校，还是研究型大学，教学育人才是大学永恒的中心工作。以本科教学为核心，以人才培育为己任，专注于通识教育以提高本科生教育教学质量，培养与社会经济发展协调的卓越人才。这是西南联大最伟大成就，也是牛津大学、哈佛大学等之所以闻名于世的“秘诀”。大学生是大学的“衣食父母”，校友是大学的“最佳名片”。他们都是大学成其为大学的理由。卓越的大学校长，就是喜欢和尊重学生的校长。世界一流大学之所以能源源不断地培养拔尖创新人才，关键在于校长垂范尊重学生的学习权和选择权。意大利博洛尼亚大学被称为“学生大学”，而剑桥、耶鲁、港大等校的校长遴选，学生亦有一定的投票权，所以，大学校长要尽力为学生、校友成长、成才和成功创造机遇。同时，在中国特色社会主义市场经济体制下，大学生所代表的不仅是他本人，更是与他直接或间接相关的社会群体，无论是从“以人为本”的执政理念出发，还是从“顾客至上”的市场理念出发，作为公民的大学生的正当受教育权力、学习权力和接受教育服务的权利都应得到尊重。世界一流大学是学生服务、校友工作一流的大学，研究型大学水平高不高、好不好，最终还是要靠校友来展示和评价。欧美顶尖私立大学，其教学、科研、国际化等多方面的良性运行都依靠校友捐助的基金，我国很多研究型大学也成立了类似的教育基金会，因此，能否获得校友高度认可并募来大量促进学校发展的资源，已成为一流大学校长执行力的重要衡量标志，所以，校长要重视发挥学代会、校友会等组织的作用，躬行“在校时学生以学校为荣，毕业后学校以校友为荣”。
　　研究型大学与普通大学的一个显著区别就是校长执行力，校长执行力强弱关乎高校能否生存和发展壮大。存于抗日烽火中的国立西南联合大学，短短八年时间而建成世界一流大学，关键就在于梅贻琦校长及各教授委员会贯彻校训“刚毅坚卓”中的一流执行力。这充分证明，世界一流大学之所以一流，在于校长清晰地知道自己的办学理念，清楚地知道自己的发展目标，校长的使命就是激励大学师生员工在各个方面和各个领域尽最大努力保持一流的执行水准。
　　参考文献：
　　[1]国务院，国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)[EB/OL]，http：//www.省略/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.2010－07－29
　　[2]封海清，冯用军，李慧，云南高校行政执行力的主要影响因素及其影响效应评估[R]，云南省财政厅，2011
　　(责任编辑　石连海)

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