浅析环境监测在环境影响评价工作中的地位和作用|浅析婚姻家庭法的地位

　　【摘要】环境监测贯穿于整个环境影响评价体系中，环境影响评价中的评价初期、建设期、运行期以及后评价期，均由环境监测数据来支撑结果，是环境影响评价的技术基础，同时具有较强的监督功能。本文对环境监测在环境影响评价中的任务、作用进行阐述，将环境监测在环境影响评价存在的主客观因素进行分析并提出应对措施。
　　【关键词】环境监测；环境影响评价；技术基础
　　环境监测在环境影响评价中起着举足轻重的作用，贯穿整个环境影响评价的过程，是环境影响评价的第一手技术资料，同时也具有较强的监督功能，只有认识到环境监测的重要性，切实做好环境保护这一主题，才能真正体现环境影响评价的重要意义。
　　建设项目环境影响评价，首先必须要委托有资质的环境监测部门对建设项目拟建地进行环境质量本底监测，在环境本底值不超标的情况下方可对建设项目进行环境影响预测和评价，并制定切合实际、可具操作性的监测方案；建设项目主体工程与环境保护设施建成并试运行3个月后，必须对建设项目环境保护设施进行验收监测，以确保环境影响评价中规定的环境保护措施落实到位；在项目运行一段时间后，通过环境保护行政主管部门执法检查及复测的基础上进行回顾性评价。总之，在整个环境影响评价的过程中都需要环境监测数据来支持。
　　一、环境监测在环境影响评价中的主要任务
　　环境监测是环境保护的眼睛，是环境管理的依据。环境影响评价的目的就是要根据建设项目的特点以及存在的主要环境问题，制定切合实际的环境保护措施，因地制宜实施环境监测，以控制环境污染、防止环境质量恶化、保障自然、经济和社会的可持续发展。根据工作阶段，环境监测在环境影响评价中主要有两个部分的内容：
　　（一）调查阶段的环境监测
　　该阶段的监测主要是根据项目的评价等级、经济条件以及项目建成后对环境产生的主要影响，选择适合的环境因子和特征污染因子，确定适合的监测范围，选择正确的检测方法，并制定一个较优的监测方案。监测方案由环境评价单位提供，监测单位应严格按照环评单位提供的监测方案进行监测。当监测方案执行确有困难时，应及时与环境评价单位进行沟通调整。环境监测的全过程应严格遵循《环境监测技术规范》和质量保证、质量控制原则，正确反映环境质量本底值及其时空变化。
　　（二）竣工验收过程中的监测与调查
　　竣工验收监测主要依据建设项目环境影响评价内容对建设项目环境保护机构管理进行检查、环境保护设备运行效果进行测试，对污染物达标排放进行监测，对环境保护敏感点环境质量进行监测以及对周边的生态环境进行调查。验收监测一般应在工况稳定、生产负荷达到设计生产能力75%以上的情况下进行，监测污染因子为建设项目环境影响评价报告书（表）和初步设计环境保护篇中确定的污染因子，监测过程中应严格遵循质量保证和质量控制的原则。
　　二、环境监测在环境影响评价中的地位和作用
　　环境监测是环境影响评价的基础。环境影响评价是对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。当前，我国正处于经济建设的高速发展时期，各种环境因素是否满足环境建设项目要求，则必须由环境质量结果来表明，环境评价体系中环境要素是否可以满足建设项目必须由环境监测结果来支撑，环境监测在环境影响评价体系中具有非常重要的地位。只有通过对建设项目拟建地进行环境现状调查，开展环境监测，才能得到真实的环境现状数据，进行正确的环境质量现状评价。
　　通过现状调查、污染源分布情况和自然环境条件，预测污染物变化趋势，为环境影响评价提供依据。通过对建设项目工程的竣工验收和监测，可验证建设项目的周围环境是否能满足环境管理的目标要求，同时通过对建设项目的环境影响进行评价报告的质量检验，这也是对环境评价部门的技术水平和工作质量以及专业技术进行定量考核、监督与管理的必要手段。所以说，环境监测贯穿于整个环境影响评价活动，为环境影响评价提供基础资料和评价依据。
　　三、环境监测中存在的问题和建议
　　由于自然和人为主、客观因素的影响， 在环境监测中主要存在以下几方面的问题：一是监测频率、监测点位的布设达不到监测规范的要求，项目不全、监测点位不具代表性等现象时有发生，从而使获得的监测数据不具完整性和代表性，分析结论不能准确地反映环境现状和实际状况；二是由于时间和经费的原因，环境影响评价单位对《监测方案》中的一些监测工作进行压缩或整合，对某些监测项目的分析方法没有严格按照国家规定的分析方法和环境监测技术规范的要求进行操作，如固体废弃物或土壤的前处理本应在自然风干磨碎后进行，但为了节省时间或其它原因而采用烘干。此外，在生态环境监测方面，由于仪器设备、技术方法及结论表述形式等方面的不统一，造成评价过程中口径不一 ，大多数建设项目的生态环境影响评价只是走走形式，没有实际意义和指导实用价值。这些问题的存在使得出的监测数据缺乏准确性、精密性、代表性、可比性和完整性，不能准确地反映环境质量状况和污染物变化趋势，从而影响环境影响评价报告的质量和结论导向。
　　针对环境监测在环境影响评价中存在的上述问题提出如下建议：一要进一步加强环境评价单位和环境监测部门工作人员素质，加强职业道德和技术培训，提高监测工作在环境影响评价过程中的认识，从思想上认识到环境监测在环境影响评价及环境管理中的重要性，为拟建项目的环保审批提供真实可靠的监测数据，更好的为建设项目环境管理服务；二要完善环境评价报告书（表）的评审。在环境赢下评价大纲和环境影响评价报告书（表）的审查时，要邀请环境监测技术专家参加，评审环境监测篇章；三要建立并落实环境影响评价时间、难度和经费的制约机制。项目环境评价等级应与其评价时间、工作量及工作经费相关，评价时间及进度要把好关，应坚决避免速战速决、急功近利的不良行为。根据环境监测方案的内容计划监测进度和预算所用的经费，确保环境监测工作顺利开展，充分发挥其在建设项目环境影响评价中的主体性作用。四在生态环境监测方面积极应用ES、RS、GIS等高新技术及设备，准确测定监测点位，精确采集监测数据，绘制生态片图，为项目的环境影响评价提供数据资料。

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