和谐生态，美丽北京之所倚_福祸之所倚祸福之所伏

　　在北京地图上，平谷、怀柔、密云、延庆、门头沟5个区县以及房山、昌平的山区和浅山区，恰似一道天然的绿色屏障围护着京城。北京城市总体规划中，这道“绿链”被定位为生态涵养发展区，占北京市总面积68.9%的生态涵养发展区，是北京的生态屏障和水源保护地。
　　伴随着刚刚结束的党的第十八次全国代表大会，“生态文明”成为2012年底最热门的网络词汇之一。“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”十八大报告明确指出，“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。”由此，生态建设在国家社会整体发展中的地位可见一斑。率先提出“绿色、人文、科技”三大发展理念的首都北京，当仁不让地成为全国推行生态建设的先行者。
　　生态涵养之花绽放
　　北京生态涵养发展区始终坚持把生态建设和保护作为首要任务，不断完善生态屏障和生态服务功能，完善生态建设与保护的长效机制。2009年，北京出台《北京市关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》（以下简称《意见》），提出：力争到“十二五”末期，北京市主要生态建设任务基本完成，森林覆盖率达到55%以上，水土流失治理率达到95%以上，总体进入生态养护保育阶段，生态友好型经济成为主导。
　　近年来，生态涵养区在培育良好的生态涵养系统方面下足了工夫。通过植树造林加强山区生态建设，扩大生态林规模；加大禁牧力度，保护野生动物，防止违规采伐和非法开矿，形成全面的生态林资源的安全保障体系；加强保护区域内各种河流和水库，全面启动对河流、湖泊、水库、湿地等水源及流域的监测、治理和研究，防止地表植被破坏和水土流失。
　　2007年开始，由市统计局、国家统计局北京调查总队、市园林绿化局和市水务局等多家单位组成课题组，共同开发研究都市型现代农业生态服务价值测算方法，建立了“都市型现代农业生态服务价值”监测指标体系和工作机制。该项研究对森林、农田、草地、湿地四大生态系统的直接、间接经济价值均开展了统计调查，并对其气候调节价值、水源涵养价值、环境净化价值、生物多样性价值等重要功能，采用实地测量、统计调查和参数推算等科学的方法进行测算。据测算，2010年，北京农业在资源严重萎缩、占地区生产总值的比重仅为0.9%的情况下，却创造了8753.63亿元的生态服务价值。
　　《意见》中明确指出，北京市政府还将进一步加大对生态涵养区的支持力度，今后每年用于生态涵养区的政府投资将在20%以上，北京的生态涵养之花已经开始夺目绽放。
　　节约资源乃保护生态之根本
　　能源是经济社会发展的基本支撑，节约资源是保护生态环境的根本之策。只有大幅降低能源、水的消耗强度，提高利用效率和效益，不断促进能源的减量化和再利用，才能从根本上维持和保护生态环境平衡和健康发展。近年来，北京一直致力于转变经济发展模式，资源能源利用效率大幅提高，节能降耗取得了显著成效。2011年，北京通过加强资源循环利用技术的研发应用，积极推动清洁生产，全年单位地区生产总值能耗为0.43吨标准煤/万元，同比下降6.94%，顺利完成年度节能目标；单位地区生产总值水耗22.13立方米/万元，比上年下降5.5个百分点。
　　另一方面，新能源和可再生能源是推动经济绿色发展、清洁发展和可持续发展的必由之路，也是建设绿色北京、低碳城市的重要内容。北京市政府加大支持力度，不断推动新能源和可再生能源发展。“十一五”期间，北京市新能源和可再生能源开发利用步伐不断加快。据市发改委相关数据显示，2010年，新能源和可再生能源开发利用总量为223万吨标准煤，比2005年增长2.7倍，年均增速达30.1%，新能源和可再生能源产值达到400亿元。2012年，北京发布了《“十二五”时期新能源和可再生能源发展规划》，对全市下一阶段的新能源利用制定了更加详尽的规划和可行性方案，为进一步优化首都生态环境，实现绿色发展描绘了更美好的前景。
　　和谐生态之路布满荆棘
　　近年来，在“绿色北京”理念的倡导和指引下，全市人民不懈努力，北京的生态建设交出了一份漂亮的成绩单：空气质量不断改善，造林面积持续增加，城市绿化进一步改善，主要污染物排放量持续下降，国家重点监测指标降幅继续领先全国水平。但是，我们又必须清醒地意识到：在通往和谐生态的征途上，还有很多坎坷，前方的道路布满荆棘。
　　我们看到，北京的空气质量虽然不断改善，但可吸入颗粒物年均浓度仍未达标；水环境方面，人均水资源短缺，城市下游河道水污染较为严重 。《2011年北京市环境状况公报》数据显示，2011年，可吸入颗粒物年平均浓度值为0.114毫克/立方米，仍未达到国家二级标准0.1毫克/立方米的水平；北京市人均水资源量134.7立方米/人，比上年增长11.5%，但仍远远低于国际公认的人均水资源1000立方米的警戒线，属于严重缺水地区。
　　不得不承认，与世界其他主要城市相比，北京的整体生态环境也存在较大差距。无论是城市绿化程度，还是大气污染物含量；无论是能源利用结构效率，还是城市运行管理水平；无论是居民环保节能意识，还是最基本的城市垃圾资源化水平等 ，都未达到如伦敦、纽约、东京等国际城市的水平，甚至相去甚远。
　　生态文明建设不可能一蹴而就，需要长时期有步骤、有计划地实施开展。最近，国务院副总理李克强同志在北京出席环境与发展国际合作委员会2012年年会开幕式讲话时指出：“推进生态文明建设，需要改革和制度创新。要加快价格、财税、金融、行政管理、企业等改革，完善资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等制度，健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，切实加强法制建设，以体制激励和约束企业，用法律调节和规范行为，使改革这个最大的‘红利’更多地体现在生态文明建设和科学发展上。”
　　早在九年前，《北京城市总体规划（2004～2020）》中提出，要将北京建设成为生态城市的目标。2020年，北京将建成功能完备的山区、平原、城市绿化隔离带地区三道绿色生态屏障。全市林木覆盖率达到55%，森林覆盖率达到38%；城市绿地率达到44%至48%，绿化覆盖率达到46%至50%，人均绿地面积达到40平方米至45平方米，人均公共绿地面积达到15平方米至18平方米。目标已经明确，我们坚信和谐宜居的北京正大踏步地向我们走来。
　　山清水秀但贫穷落后不行，殷实小康但环境退化也不行，只有把发展建立在资源可持续、环境可承载的基础上，才能“过好今天、不忧明天，永续发展”。具备和谐生态的北京，才能成为真正宜居的北京，美丽的北京。这一天，正在向我们招手。
　　编辑：王许松 / 邮箱：wxs@bjstats.gov.cn

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