我国对南海问题的对策_我国民间投资的问题及对策

　　 摘要：改革开放以来，民间投资正在加速启动，规模逐年逐步扩大，在社会总投资中所占的份额已超越国有经济投资，对社会投资贡献在逐步提高。文章主要阐述了我国民间投资目前面临的问题，以及解决这些问题的对策和建议。目前我国民间投资面临着投资不公平，民间投资渠道不通畅，政府的主导作用未充分发挥，民营企业自身的束缚等问题。同时，也提出了为民间资本创造更多投资机会，拓宽民间融资渠道，加强政府扶持，深入协同发展，提高民营企业自身素质等对策。
　　 关键词：民间投资；政府控制；融资渠道
　　 一、民间投资概述
　　 关于民间投资，经济界有两种观点，一种是从资金的来源区分。即从用于购置和建造固定资产投资中扣除政府投入的资金，另外再扣除境外的外商投资，其余均为民间投资。另一种从投资主体划分，即非国有单位建造和购置的固定资产投资中扣除外商、港澳台和中外合资企业投资均视为民间投资。包括联营、股份制、集体、个体、私营和其他经济类型的投资。因此，民间投资就是指在固定资产投资中，除国有投资、外商投资之外的投资。当前，民间投资正在加速启动，规模逐年逐步扩大，在社会总投资中所占的份额已超越国有经济投资，对社会投资贡献在逐步提高，投资的自主增长能力不断增强。从投资分布的行业看，民间投资主要集中在批发和零售业，住宿和餐饮业，房地产业，居民服务和其他服务业，制造业等一般竞争性行业，而国有经济在自然垄断行业和公共服务业的控股投资占比超过70%。在铁路、水利工程、石油、天然气、电力、电信、土地、矿产以及基础产业和基础设施等，民间投资皆有涉及。
　　 民间投资的地位与重要性，在社会经济发展中的作用也越来越突出。首先，表现在民间投资与GDP增长率具有较强的相关性，对我国国民经济高速增长的贡献也非常显著，特别是对工业增长的贡献率明显高于国有经济。由于前期金融危机给中国的民营经济带来巨大冲击，民间资本的投资意愿和投资信心显著下滑，在政府制定的应对方案中，至关重要的一点就是要拉动和引导民间投资。其次，民间投资的资金性质和投资运作方式决定了其具有更高的投资效益和投资效率，在就业方面的促进作用也更大，有效拉动民间投资无疑能够提高经济刺激计划的实施效果。
　　 二、我国民间投资面临的问题
　　 （一）民间投资面临不公平
　　 在经济刺激的过程中，财政投资资金与民间资本争利，以致民间资本投资结构扭曲的现象在很大程度上存在。政府投资的初始目的在于改善投资环境、为民间资本投资提供方便、吸引民间资本后续跟进。但是本轮扩大内需的财政投资主要在于能源、交通等相关行业大型的项目建设。而经济发展中的短板领域，如中小企业、农业、农村、环境保护、节能、社会发展等领域投入不足。而且上述具有垄断半垄断性质的行业并未充分对民间资本放开，并且行业进入门槛比较高。民间资本无法进入直接投资，由于垄断行业利润高、大量国有资本争先恐后寻找投资机会。民间资本自然就缺乏参股入股的机会。又因投资“短板领域”的风险与收益不对等、收益时间跨度大，民间资本也缺乏积极性。转而大量投资于门槛较低的房地产行业和一些传统产业，造成投资结构扭曲。也就是说，政府投资挤压了民间投资的空间，与民间资本争利润、争投资场所，产生了明显的挤出效应。从另一方面讲，由于基础设施建设具有产业链短，产业关联度小，投资周期长的特点。对民间投资的带动作用较小，未能有效地创造出民间投资发展空间。“好项目”少，造成银行对民间投资项目支持不力。
　　 （二）民间投资的融资渠道不畅通
　　 我国的融资环境一直是扭曲的，不合理的，以国有银行为主导的信贷投放长期向国有企业倾斜，而民间投资在融资方式选择，融资机构建立等方面受到歧视，民营企业在投资过程中，得不到平等的融资机会，由于民营企业缺乏有效的信用担保，很难通过正规的金融渠道融通资金，同时，由于各大银行强化了贷款的风险约束机制，使其获取民营中小企业信息的成本较高，审批程序复杂，耗时较长，不敢轻易批准其贷款。在直接融资方面，民营中小企业更是被拒之门外。民营经济基本上处于自生自灭的状态。由于银行支持力度不够，资本市场难以进入，民间投资面临资金困难。当企业自我积累无法满足其需要时，有些企业就依靠非正规的民间借贷，甚至是地下钱庄来筹集资金。但民间借贷规模小、时间短、成本高、风险大，一旦运用不当，企业可能背上沉重的负担。融资困难已成为当前民间投资进一步发展的瓶颈。
　　 （三）政府投资的主导作用未充分发挥
　　 其主要表现有：第一，政策利用不够充分，投资总量小。当前，货币政策虽已有所松动，但建设资金依然偏紧。土地、资源、资金紧张等瓶颈凸现。继续限制资产增速，对投资项目建设进度的影响很大。投资项目仍存在着规模普遍偏小的问题。第二，投资风险较大。由于政府投资缺乏导向性，对于民间投资起到了一定的抑制作用，加大了民间投资的风险。第三，第三产业未能充分且健康发展。我国的现有第三产业存在着发展不均衡、不稳定的特点。第四，投资渠道单一，民间投资数量极少，未能充分发挥民间投资的作用。第五，对于规范民间投资的制度尚未健全，在许多中间领域存在空白，给一定的不法投资（如民间高利贷）提供了可趁之机，对社会造成了一定的影响。
　　 （四）民营企业自身素质的束缚
　　 第一，许多非公有制企业存在着管理水平低、信息不灵、人才缺乏等突出弱点，导致投资决策失误。不能适应国内外市场变化和扩大开放的形势，即使一些产业准入限制已经放宽，也难以拓展其经营领域和规模。
　　 第二，中小非公有企业资信等级较低，普遍存在财会制度不规范、信用观念淡薄、借改制之名逃避银行债务、企业之间欺诈频出等问题，大部分中小非公有企业尚未建立起银行信用档案，再加上缺乏可变现抵押资产，致使其难以运用银行贷款扩大投资。
　　 第三，大多数民营企业都是家庭式管理模式，会计财务管理缺乏应有的完整性、真实性和准确性，有的就根本没有会计账，缺少透明度和必要的监督，存在逃税漏税和银行债务行为，甚至有些企业竟然对贷款卡是什么东西也不了解，更不要说贷款卡的好处了，大大降低了民营的社会信用。
　　 第四，虽然民间投资者中不乏优秀企业家，但更多的民间投资者只是把投资企业作为一种致富的途径，很容易小富即安，不思进取。同时，由于产业饱和程度增长，企业获取的利润微薄，加之信贷投入的减少，企业筹资渠道越来越小，企业经营者根本无力把有限资金投入到新产品创新和扩大再生产上。
　　 三、改善我国民间投资的对策及建议
　　 （一）为民间资本创造更多投资机会
　　 在最近一些政府投资计划中，土地、资金等资源都高度向国有经济倾斜，民间资本根本难以分享这些资源“大饼”。激发释放民间投资热情，重要的是以此次大规模投资为契机，扩大民间投资的准入领域，为民间资本提供更大投资空间，开放更多投资领域，提供更多优质项目。有学界人士在呼吁放宽民间资本进入领域时说，凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门，都应向民间资本开放。目前政府已在不断强调要放开投资限制，要在市场资源、行业准入等方面给予民间资本同等地位。让民间资本有稳定的政策预期。充分发挥政府性投资的导向作用。一些大的基础设施项目也可以通过放低门槛让民间资本进入。去除行政管制、政策壁垒、行业准入壁垒，让民间资本更广泛地参与到经济振兴计划中。也是一个非常迫切的问题。在社会有效需求不足和生产能力普遍过剩的情况下。既要引导企业加大研发和技改投资力度，又要加大财政政策促进企业设备更新力度，努力培育下一轮带动经济增长的先进生产能力，还应注重引导民间资本进入新能源、生物制药、文化创意、信息通讯、环保产业以及现代服务业等新兴产业，形成社会新的投资热点。对一些民间投资不太愿意进入的领域，通过政府补贴、财政贴息等手段，鼓励其进入。要积极推动知识和技术创新，为民间投资不断开辟新的热点。
　　 （二）拓宽民间融资渠道
　　 除了抵押、质押贷款以外，良好的信誉也可使民间企业向银行等金融机构进行贷款。民间企业大都规模不大，用实物资本进行抵押或质押贷款的规模很小，但民间企业大都忽略信誉，导致信誉水平较差；加上银行的支持力度不够，导致银行对民间企业的信贷规模小、时间短，远满足不了民间企业的融资需要，有些企业就得依靠非正规的民间贷款，甚至地下钱庄来筹集资金，由此背上沉重的还贷负担。因此，企业要培养高技术人才，提高民间企业投资者的素质，树立良好的企业形象，提升民间企业的信用程度，而商业银行也要把支持民间投资作为信贷工作的重点，制定贷款政策和管理办法，增强对民间投资的服务意识，建立专门为民间企业融资的银行，加快完善中国的金融体系。
　　 （三）加强政府扶持，深入协同发展
　　 主要有以下几个方面：第一，要突破我国经济发展在投资领域的瓶颈，势必将在充分发挥政府投资与民间投资作用的基础上，将二者对于经济发展的作用协同起来，在城市发展、产业调整等方面做出相应措施。第二，充分利用投资，促进协同发展。政府投资要引导民间投资，民间投资反过来要促进政府投资，要将投资用在“刀刃”上，对投资效果达到事半功倍的目的。政府在政府与民间投资的协同发展中，要起到积极引导，抛砖引玉的作用，充分搞活全社会资本，让政府政策的作用发挥到极致。第三，定位我国经济发展，确保投资质量。政府在营造良好的投资环境基础上，应结合政府与民间投资的相应特点，强化后续管理，提高投资质量。第四，发挥民间投资优势，大力发展第三产业。第三产业对于国民收入的贡献是有目共睹的。民间投资具有比政府投资更灵活的特点，可弥补政府投资不足和不到位的领域。
　　 （四）提高民营经济自身素质
　　 首先要提高管理层的综合素质，对现有民营企业领导进行分期分批的培训学习，提高他们经营、管理能力；要增加新鲜血液，有关部门要抓紧时间，制定优惠政策，鼓励有真才实学的研究生、博士生到民营企业去工作；政府应鼓励知识分子，特别是技术发明的科技人员下海创业，对这些人提供资本支持。再者要加强民营企业创新和规模经济的发展。要把工作的着力点放在改革创新、优化结构、提高产品质量上。一是要加快中小民营企业的重组与兼并，走向规模经济发展；二是加快企业的技术改造步伐，提高产品质量，增加适销对路的产品，创名牌产品，增强市场竞争力，此外，要提高企业内部经营管理水平，提高企业的经济效益，增强企业自我发展能力。
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　　 （作者单位：郑州航空工业管理学院会计学院）

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